發(fā)展特色小鎮(zhèn):產(chǎn)業(yè)為核 特色為本


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-04-26





  自2016年起,在地方政府和開發(fā)商的積極參與下,特色小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)生水起。目前,全國特色小鎮(zhèn)總計(jì)劃數(shù)量已超過1500個(gè),疊加此前住建部公布的403個(gè)特色小鎮(zhèn),今后全國將會出現(xiàn)近2000個(gè)特色小鎮(zhèn)。在各地如火如荼建設(shè)特色小鎮(zhèn)的同時(shí),一些地方對特色小鎮(zhèn)定位不準(zhǔn)、同質(zhì)化無特色等問題凸顯。如何讓特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、健康發(fā)展?


  4月21日,多位業(yè)內(nèi)專家共聚由瞭望智庫、發(fā)展《財(cái)經(jīng)國家周刊》和工信部工業(yè)文化中心聯(lián)合主辦的2018年中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展高峰論壇,共話特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展之路。受訪專家一致認(rèn)為,不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐,什么都往里裝。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)模式,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和獨(dú)特個(gè)性直接決定了特色小鎮(zhèn)的成敗。


  產(chǎn)業(yè)前景和個(gè)性決定小鎮(zhèn)成敗


  從國家發(fā)改委起初的設(shè)想來看,應(yīng)先有產(chǎn)業(yè)再有小鎮(zhèn),通過產(chǎn)業(yè)聚集來規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn),再吸引人口,進(jìn)入良性循環(huán)模式,從而讓特色小鎮(zhèn)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體,在鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用。


  然而,部分特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中“走了樣”。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長肖金成曾表示,一些地方政府寄希望于通過小鎮(zhèn)來吸引產(chǎn)業(yè),即先建小鎮(zhèn),再吸引導(dǎo)入產(chǎn)業(yè),但產(chǎn)業(yè)能否來是未知數(shù)。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林曾說,一些地方政府把特色小鎮(zhèn)作為融資平臺來打造,希望利用特色小鎮(zhèn)擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)規(guī)模,推動當(dāng)?shù)谿DP的增長,甚至還出臺了特別考核。


  對此,工信部工業(yè)文化發(fā)展中心主任羅民表示,一方面,特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)模式,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和獨(dú)特個(gè)性直接決定了小鎮(zhèn)的成敗;另一方面,在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中,要注重塑造文化靈魂,樹立文化標(biāo)識,為特色小鎮(zhèn)建設(shè)注入工業(yè)文化靈魂。


  華夏幸福基業(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁陳懷洲也認(rèn)為,只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了,特色小鎮(zhèn)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。


  南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長張鴻雁表示,建設(shè)特色小鎮(zhèn)可從產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新特色、空間特色等方面考慮,規(guī)劃必須找準(zhǔn)核心、識別身份、協(xié)調(diào)利益、適度超前、實(shí)效檢驗(yàn)、明確抓手。做好特色小鎮(zhèn),核心是以產(chǎn)業(yè)為主,要完成它的唯一性定位,有完整產(chǎn)業(yè)鏈,以做科學(xué)研究的態(tài)度來做特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。


  特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興


  黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害,也指明了未來鄉(xiāng)村的發(fā)展方向。鄉(xiāng)村振興的理念恰與特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)高度契合,特色小鎮(zhèn)可以成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。


  國開金融副總裁左坤表示,特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)本質(zhì)上是一體的,特色小鎮(zhèn)歸根到底是服從和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。市民下鄉(xiāng)、社會資本、商業(yè)模式、團(tuán)隊(duì)培育是鄉(xiāng)村振興的四大基石。


  左坤表示,市民下鄉(xiāng)有三重價(jià)值:一是短期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,市民的投資消費(fèi)在短期內(nèi)有助于快速解決鄉(xiāng)村建設(shè)的大額成本問題;二是中期的民生價(jià)值,市民下鄉(xiāng)將產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)和生活服務(wù)需求,能夠解決農(nóng)民持續(xù)就業(yè)問題;三是長期的社會價(jià)值,市民階層的注入將改變鄉(xiāng)村老幼相守、知識分子缺乏的社會架構(gòu)。


  左坤建議,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,把市民下鄉(xiāng)作為一個(gè)重要的、支撐性的子戰(zhàn)略進(jìn)行深入研究,做好頂層設(shè)計(jì),通過先行試點(diǎn)的方式積累經(jīng)驗(yàn),逐步有序推進(jìn)。(欒國鍌)


  原標(biāo)題:發(fā)展特色小鎮(zhèn):產(chǎn)業(yè)為核 特色為本


  轉(zhuǎn)自:國際商報(bào)


 

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