發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進法在深化產(chǎn)業(yè)治理中的作用

　　我國的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了無數(shù)的實踐積淀以后，留存了優(yōu)秀的文化素養(yǎng)，深化國家文化產(chǎn)業(yè)治理的核心在于充分發(fā)揮國家多元化主體的實際功能，與此同時在深化文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，需要將文化產(chǎn)業(yè)促進法與國家多元化主體進行有機結合。從我國文化產(chǎn)業(yè)深化治理現(xiàn)狀來看，對于文化產(chǎn)業(yè)治理促進的積極影響尚未顯現(xiàn)，政府主體不能均衡處理各方面的公私權益，正因如此，要在深化產(chǎn)業(yè)治理的過程中充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進法的積極作用。

　　深化產(chǎn)業(yè)治理背景下文化產(chǎn)業(yè)促進法的現(xiàn)實需要

　　1.深化文化產(chǎn)業(yè)治理是產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一要義

　　從文化產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展現(xiàn)狀來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度映射出了文化產(chǎn)業(yè)的綜合治理水平，由此可見，作為中華優(yōu)秀文化的繼承者，在保持高度文化自信的同時也要為文化產(chǎn)業(yè)的繁榮添磚加瓦。嚴格意義上的文化產(chǎn)業(yè)治理是現(xiàn)有的各種公共機構以及私人機構對其事務多種管理方式的總和，從某種意義上可以將這看作參與文化治理的不同層面的公民進行利益調和的過程，參與文化產(chǎn)業(yè)治理的主體包括但不局限于國家，除此之外還有與政府主體存在一定聯(lián)系的各種社會主體。

　　2.立足文化產(chǎn)業(yè)促進法，強調文化深度治理

　　在我國諸多學者的觀點中，深化產(chǎn)業(yè)治理的核心問題是強調文化治理，除此之外還要對文化本身進行政治治理，嚴格意義上的文化治理首先指的是對文化領域本身的治理，要通過鼓勵多元化主體參與來確保治理穩(wěn)定發(fā)展，從而實現(xiàn)工序平衡，這個過程強調了文化主體對于治理主體的塑造功能，同時還具備強化市場、弱化行政的功能，當前的大環(huán)境下，開展文化產(chǎn)業(yè)深度治理的過程，從實質上來講也是對文化領域進行法治化規(guī)整的過程，由此可見文化治理與文化立法聯(lián)系密切。在當前深化文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，應該充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進法積極的影響，為深化產(chǎn)業(yè)治理推波助瀾。

　　進一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)促進法在深化產(chǎn)業(yè)治理中的作用

　　憲法第四十七條明確規(guī)定了我國公民參與文化活動并且參與文化治理的權利。公民在社會生活中要以正確并且合理的方式參與到文化治理中。在深化文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，要確保公眾有力有效地參與，對于深化產(chǎn)業(yè)治理的結果而言，要最大限度地貼近人民的實際生活，并且要在一定程度上滿足人民對于文化的基本需求以及合法權益，這些都需要文化產(chǎn)業(yè)促進法發(fā)揮其功能后才能更好地實現(xiàn)。

　　在使用文化產(chǎn)業(yè)促進法來加強文化產(chǎn)業(yè)治理過程中，還暴露出了一系列的問題，比如文化產(chǎn)業(yè)促進法相關政策不夠成熟，文化產(chǎn)業(yè)促進法作用機制的發(fā)揮存在短板，在開展深化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，應當準確找出其中的核心問題，為當前深化產(chǎn)業(yè)治理提供良好的發(fā)展環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展鋪路搭橋，以此確保文化產(chǎn)業(yè)促進法做到真正意義上的惠及人民，就文化產(chǎn)業(yè)治理整體的發(fā)展情況來看，文化產(chǎn)業(yè)促進法對于中國特色社會主義文化發(fā)展道路以及推動文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有深遠的影響。

　　在我國整體文化相關的法律體系架構中，可以根據(jù)政府和社會不同群體之間參與文化治理方式的不同從而進行更加精細化的分工。文化產(chǎn)業(yè)促進法在深化產(chǎn)業(yè)治理的邏輯層面發(fā)生了改變，同時在調動社會公民參與到文化產(chǎn)業(yè)治理這一方面也起到了較大的推動作用，文化產(chǎn)業(yè)促進法也在一定程度上提升了社會文化資源的競爭力以及獲取文化資源的整體效率，同時也拓寬了民眾實現(xiàn)文化權益的途徑，通過活躍文化市場的方式提高了獲得文化資源的效率和文化資源的競爭力。除此之外，這種嵌入式的文化治理方式還在一定程度上吸收了分散式和中介式的特點，公權機關對文化治理行使的統(tǒng)籌職能得到了強化，又通過使用簡政放權的方式使得更多的社會力量進入到文化產(chǎn)業(yè)治理領域的內部當中。

　　在當前文化產(chǎn)業(yè)促進法的大環(huán)境背景之下，對于深化文化產(chǎn)業(yè)治理手段的選擇上，對不同文化主體的工作分工進行了更為細致的強調。在這個過程中，參與管理的政府主體對文化產(chǎn)業(yè)管理進行公開放權并且以此來解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟的問題，因此，文化產(chǎn)業(yè)促進法的相關要求為社會文化服務提供了更有效的文化資源保障。文化產(chǎn)業(yè)促進法更多地強調了文化治理過程中治理手段多元化，目的是更好地實現(xiàn)社會文化效益和經(jīng)濟文化效益的有機結合。其中公共文化服務保障法強調了行政手段為主導，社會力量為輔助的原則，這就對政府權力機關文化服務的質量提出了更高的要求，與此同時還鼓勵動員社會各界力量參與到文化治理的工作中，而政府權力機關在這個過程中主要起到了引導和監(jiān)督的作用。除此之外，在文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中還會存在公共權利與個體權利的矛盾問題，因為，在深化文化產(chǎn)業(yè)治理過程中產(chǎn)生了一定經(jīng)濟效益的同時，在實際意義上還具有一定的意識形態(tài)屬性，也正因為如此，對于二者之間權利的平衡也就大大增加了難度，在深化文化產(chǎn)業(yè)治理堅持公權為主導的前提下，同時也要兼顧公權與私權之間的協(xié)調，二者進行有機融合之后，才能更好地實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)治理水平的提升。開展對于國家文化產(chǎn)業(yè)的治理是當前實行依法治國政策下實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的重要內容，需要社會多元化的力量發(fā)揮各自的優(yōu)勢和貢獻，而文化產(chǎn)業(yè)促進法強調了政府應該堅持以公民文化權利為正確指向，在開展深度文化產(chǎn)業(yè)治理的過程中，很大程度提升了社會的文化認可度以及文化自信。

　　轉自：法治日報

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