文化治理現(xiàn)代化推進文化高質(zhì)量發(fā)展

　　文化是推動共同富裕的基礎(chǔ)力量，也是關(guān)鍵變量。省委文化工作會議提出，要加快打造新時代文化高地，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)注入強大文化力量。

　　打造新時代文化高地要實現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展。近年來，浙江省的文化領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，走出了一條具有中國特色、時代特征、浙江特點的文化發(fā)展之路。然而在取得明顯成效的同時，我省文化發(fā)展過程中也遇到了一些瓶頸：如文化發(fā)展蓬勃與文化創(chuàng)新能力不足的矛盾、高品質(zhì)文化需求與低水平文化供給的矛盾、公共文化服務(wù)的品質(zhì)提升與均衡分布的矛盾等。

　　這些問題對加快建設(shè)新時代文化高地產(chǎn)生了一定的制約作用。我們不僅要破解瓶頸制約，打響具有鮮明共同富裕指向和韻味的省域文化標(biāo)識，更要加強和創(chuàng)新文化治理，深入推進文化治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展。

　　避免陷入文化治理兩個誤區(qū)

　　文化有自身的發(fā)展規(guī)律，文化治理也有不同于其他領(lǐng)域的治理邏輯。在文化治理的過程中，要尊重文化發(fā)展的規(guī)律，避免陷入文化治理的誤區(qū)。

　　一是要避免過于注重文化量的增長而忽略文化質(zhì)的發(fā)展。文化高質(zhì)量發(fā)展的核心在“質(zhì)”，文化軟實力的關(guān)鍵在于“軟”，文化的發(fā)展在很多方面是無法單純用量化的考核指標(biāo)呈現(xiàn)出來的，它的影響是潤物細無聲式的，更多地表現(xiàn)為一種精神狀態(tài)，普通群眾在文化中尋求的是意義和價值認同。因此，文化工程的價值更在于其意義重大和影響深遠。在新時代文化治理中，要切實提升文化的發(fā)展質(zhì)量，避免片面追求文化的經(jīng)濟效益和過于注重文化產(chǎn)業(yè)量的增長，以免將文化過度娛樂化；在打造文化標(biāo)志物時也要避免過度的文化包裝，否則容易滋生文化泡沫、出現(xiàn)文化噱頭，無法讓普通群眾產(chǎn)生真正的文化認同感。

　　二是要避免文化的過度圈層化造成新的階層區(qū)隔。文化是階層認同的重要來源，每一個社會階層都有自己的階層文化，同時，文化資本和文化品位的差異也是造成階層區(qū)隔的重要原因。切實提升人民群眾文化品位，滿足其更高質(zhì)量的文化需求是實現(xiàn)精神富有的內(nèi)在要求。但在互聯(lián)網(wǎng)時代，由于數(shù)字鴻溝的存在和獲取文化資源能力的差異，文化消費不平等日益凸顯，文化的快速發(fā)展在不同階層和群體中形成了“圈層化”的特征。在推進文化高質(zhì)量發(fā)展過程中，要避免因為文化的過度圈層化而造成新的階層區(qū)隔和階層不平等。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的公共文化服務(wù)體系，以文化共治推動文化共享，讓更多的人能夠平等享有文化治理成果，不斷提升人民群眾的文化獲得感和幸福感。

　　實現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化的三條路徑

　　如同社會治理現(xiàn)代化一樣，文化治理現(xiàn)代化也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)對文化治理提出了更高的要求，促進文化高質(zhì)量發(fā)展需要從理念轉(zhuǎn)變、模式轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)向等方面實現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化。

　　一是從“文化管理”到“文化治理”的理念轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化，核心問題是政府文化職能和文化行政模式從傳統(tǒng)文化管理向現(xiàn)代文化治理轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的實踐與傳播，“治理”這一概念雖然已不再是一個新鮮的詞匯，但在文化治理中仍然缺乏對“治理”內(nèi)涵的深入理解和把握。在文化管理體制中，政府是單一的管理主體，管理與被管理者關(guān)系是單一的自上而下，行政機制是文化管理運行的主要機制；在文化治理體制中，政府、市場和社會都是治理的主體，都提供不同的動力和運行機制，各主體之間的功能定位、內(nèi)容任務(wù)、事權(quán)劃分更加復(fù)雜多元。具體而言，面對新時代文化發(fā)展中的問題，需要進一步促進政府文化職能的轉(zhuǎn)變，樹立新的文化治理理念，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的治理體制、平等高效的運行機制、多元互助的方式手段，調(diào)動和發(fā)揮政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和公民個人的積極性，共同參與和推進文化治理，重點是使市場在文化資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。

　　二是從“治理文化”到“文化治理”的模式轉(zhuǎn)型。文化治理內(nèi)涵豐富、模式多元，學(xué)界對此的理解也不盡一致。從文化治理實踐和理論研究趨向來看，主要有兩種文化治理模式：一種是把文化當(dāng)作治理的對象，強調(diào)對文化的治理，可稱為“治理文化”模式，其本質(zhì)是將文化治理作為國家治理的一個分領(lǐng)域；另一種是把文化當(dāng)作治理的工具，強調(diào)用文化來治理，可稱為“文化治理”模式，它把文化治理作為一種獨特的國家治理類型，突出文化對國家治理的促進和推動作用，這是對“文化管理”和“治理文化”的超越。相較前者，后者更加注重文化為國家治理所提供的相對穩(wěn)定的認同來源和思想價值體系，強調(diào)以文化的價值力量進行國家治理，這一文化治理模式的創(chuàng)新是文化“軟實力”的重要體現(xiàn)。從“治理文化”到“文化治理”的模式轉(zhuǎn)型，對我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的一個重要啟示在于，破解文化高質(zhì)量發(fā)展的難題，要跳出“治理文化”的局部思維，構(gòu)建“文化治理”的整體格局，把文化治理與政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的治理有機協(xié)調(diào)起來，協(xié)同實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的提升。

　　三是從“文化傳承”到“文化創(chuàng)新”的動力轉(zhuǎn)向。創(chuàng)新是引領(lǐng)文化治理的動力之源。盡管文化高質(zhì)量發(fā)展同樣需要接續(xù)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙江區(qū)域特色文化，但在扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進程中，為了適應(yīng)新時代文化建設(shè)的要求，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)多樣化的文化需求，必須牢牢把握時代脈搏，堅持守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，深入推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。文化創(chuàng)新是增強文化吸引力和感召力的根本途徑，缺乏創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，任何優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化（包括區(qū)域特色文化）都將失去其內(nèi)在的生命力。尤其是在經(jīng)濟社會、信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，在文化發(fā)展上因循守舊、抱殘守缺是沒有任何出路的。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代文化，要以新理念、新思維、新視角看待紛繁復(fù)雜的文化現(xiàn)象，在思想文化碰撞中尋找新的創(chuàng)新點，激活全民族文化創(chuàng)造活力；要在體制機制改革上為文化創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境，把握文化發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，更好引領(lǐng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的文化治理實踐；要順應(yīng)數(shù)字化時代文化與科技融合的新態(tài)勢，創(chuàng)造出富有時代氣息、引領(lǐng)社會變革的文化精神。

　　【作者為省委黨校社會學(xué)文化學(xué)教研部主任，省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地文化浙江研究中心教授】

　　轉(zhuǎn)自：浙江日報

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