沈陽探索考古勘探前置制度 建設(shè)用地先考古后出讓

　　“這是沈陽前置考古工作開展以來的一個重要發(fā)現(xiàn)，歷史文化內(nèi)涵很豐富。”負責(zé)遼寧省沈陽市中心里遺址的考古隊領(lǐng)隊李樹義說。作為《沈陽市工程建設(shè)項目考古勘探管理辦法（試行）》頒布后實施的土地儲備前置考古項目之一，中心里遺址已出土了1600余件各類生活用器。

　　“2020年，沈陽市文物考古研究所累計完成10項基本建設(shè)考古發(fā)掘工作，創(chuàng)下了建所近20年來的紀(jì)錄?；脊虐l(fā)掘工作量驟增，是源于基本建設(shè)考古制度改革和工作模式的創(chuàng)新?！鄙蜿柺形奈锞志珠L宋振虹說。

　　長期以來，文物部門的考古勘探在土地出讓之后、相關(guān)建設(shè)項目即將動工之前，一旦發(fā)現(xiàn)文物就得停工勘探發(fā)掘?！叭绻l(fā)現(xiàn)遺址和文物后不采取保護措施，不僅違背文物保護法，更是不負責(zé)任的做法，如果實施保護，則會影響土地的開發(fā)和利用?！鄙蜿柦ㄖ髮W(xué)教授樸玉順說。

　　2019年11月，沈陽市政府辦公室出臺《沈陽市工程建設(shè)項目考古勘探管理辦法（試行）》，明確規(guī)定對擬收儲地塊、擬劃撥用地的建設(shè)項目地塊、工業(yè)項目地塊、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目地塊及其他類型地塊中符合考古勘探范圍的地塊均提前進行考古勘探工作。沈陽市文物局又編制了《考古勘探前置工作流程》，指導(dǎo)沈陽市文物考古研究所修改完善《沈陽市文物考古研究所考古勘探及發(fā)掘服務(wù)管理辦法》。

　　“我們對符合考古勘探條件的前置項目，向沈陽市文物考古研究所下達考古勘探工作委托，由市考古所實施考古勘探。對不符合條件的前置項目，向區(qū)縣（市）政府提出工作意見，由區(qū)縣（市）對地塊進行整理，符合條件后再行申請考古勘探?？脊趴碧浇Y(jié)束后，由市考古所出具報告，市文物局根據(jù)報告給各區(qū)縣（市）出具收儲意見。”宋振虹說。

　　考古勘探前置工作的開展，避免了考古勘探工作與工程建設(shè)的時間沖突，縮短了審批時限。2020年以來，在考古勘探前置制度的保障下，沈陽市配合城市基本建設(shè)考古勘探面積已經(jīng)達到793.8萬平方米，基本滿足了土地收儲地塊的考古勘探需求。通過考古勘探前置確定了20處考古新發(fā)現(xiàn)，在國家文物局批復(fù)發(fā)掘執(zhí)照后，市考古所已開展了15項配合性考古發(fā)掘，獲得了許多重要發(fā)現(xiàn)。

　　記者：劉洪超 

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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