事關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 自然資源部公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　隨著城市化的加速推進(jìn)，如何在國(guó)土空間規(guī)劃體系下落實(shí)好歷史文化遺產(chǎn)資源的管理保護(hù)，成為公眾關(guān)注的一大熱點(diǎn)。記者從自然資源部官網(wǎng)獲悉，自然資源部辦公廳已正式就《國(guó)土空間規(guī)劃歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　該指南明確，國(guó)土空間規(guī)劃歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要遵循“問(wèn)題導(dǎo)向、整體保護(hù)、活化利用、加強(qiáng)管理”原則。同時(shí)，在遵循現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求的同時(shí)，結(jié)合省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級(jí)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制重點(diǎn)和技術(shù)方法，從地域特色分區(qū)、遺存本體及環(huán)境安全、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、地上地下空間統(tǒng)籌、鄉(xiāng)土歷史風(fēng)貌等方面提出歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施。各級(jí)規(guī)劃細(xì)銜接落實(shí)上級(jí)規(guī)劃內(nèi)容要求的同時(shí)，宜在規(guī)劃內(nèi)容和精度方面體現(xiàn)差異性。

　　據(jù)悉，該指南以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀及突出問(wèn)題為主要導(dǎo)向，主要包括以下幾方面：（1）歷史文化遺產(chǎn)本體及環(huán)境的安全問(wèn)題日益突出，例如 2021 年河南、山西暴雨造成大量古遺址、古建筑、歷史城鎮(zhèn)文物古跡受損?！陡Ｖ菪浴分赋觥皻夂蜃兓瘜?dǎo)致的極端天氣、自然災(zāi)害和其他負(fù)面影響日益頻繁，也進(jìn)一步加劇了人口增長(zhǎng)、快速城市化和城市發(fā)展規(guī)劃不足等文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)面臨的其他長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”，如何推進(jìn)氣候變化背景下的遺產(chǎn)保護(hù)工作成為一類(lèi)難題。（2）歷史文化遺產(chǎn)空間環(huán)境的整體管控依然受到各類(lèi)無(wú)序建設(shè)活動(dòng)的侵?jǐn)_影響。地方建設(shè)規(guī)劃布局對(duì)歷史文化遺產(chǎn)空間的考慮及銜接程度不足，歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的山水環(huán)境、景觀視廊、天際線和外圍緩沖等空間范圍被迫收縮、特色喪失。（3）各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)資源實(shí)行分級(jí)分類(lèi)的嚴(yán)格保護(hù)，但往往在對(duì)系統(tǒng)性整體性地實(shí)施歷史文化資源要素整合、體現(xiàn)地域文化特色方面的工作開(kāi)展程度不足。（4）歷史文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套有所不足，遺產(chǎn)活化利用往往涉及區(qū)域生態(tài)、旅游、交通等功能的協(xié)調(diào)拓展，需要從區(qū)域交通、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強(qiáng)支撐保障空間。

　　此外，指南還就歷史文化保護(hù)線統(tǒng)籌劃定及工作開(kāi)展提出相關(guān)建議。（記者 魏金金）

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