保護優(yōu)秀歷史建筑和歷史風貌,上海即將實施強有力法制保障。市十五屆人大常委會七次會議昨天對《上海市優(yōu)秀歷史建筑和歷史風貌保護條例(草案)》進行一審,本次立法以突出整體保護、積極保護、活化利用為主線,突出優(yōu)秀歷史建筑的從嚴保護,強化對歷史建筑的活化利用和政策支持。
《條例(草案)》規(guī)定了保護對象定期普查、征收房屋前保護對象核對、責令停工的先予保護、信息化和網(wǎng)格化管理、依法適用征收、監(jiān)督考核等制度和措施。
為進一步加大懲罰力度、震懾違法行為,《條例(草案)》對處罰事項、處罰對象、處罰幅度等方面進行完善。一是新增處罰事項,針對破壞優(yōu)秀歷史建筑、擅自修繕優(yōu)秀歷史建筑、擅自遷移拆除需要保留的歷史建筑等行為,增設處罰條款;二是新增處罰對象,對施工單位未按照批準的設計、施工方案實施修繕的,設定罰則;三是提高處罰幅度,將擅自遷移優(yōu)秀歷史建筑的罰款由建筑重置價的一到三倍調(diào)整為三到五倍,將擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑的罰款由建筑重置價三到五倍調(diào)整為五到十倍。
此外,《條例(草案)》還強化了優(yōu)秀歷史建筑嚴管制度,突出所有人和使用人的保護責任;提升修繕設計、施工等專業(yè)管理要求;新增物業(yè)企業(yè)保護管理職責,明確物業(yè)服務企業(yè)需依法履行的巡查、發(fā)現(xiàn)、報告等保護管理責任。
如何適應從“拆改留”轉(zhuǎn)為“留改拆”,深化城市有機更新、促進歷史風貌保護的總體工作要求,做到完善保護對象體系、優(yōu)化保護制度、實現(xiàn)歷史風貌整體保護、促進活化利用?《條例(草案)》樹立整體保護和活化利用理念,對標國際文化遺產(chǎn)保護先進理念,按照“留改拆”總體工作要求,擬在保護理念上作兩方面提升:一方面,在法規(guī)層面確立“點、線、面”結合的保護對象體系進行整體保護。另一方面,突出“活化利用”,鼓勵在符合保護要求的基礎上,以功能調(diào)整、設施優(yōu)化、環(huán)境提升等方式,發(fā)揮優(yōu)秀歷史建筑等在社區(qū)服務、文化展示、商業(yè)服務等方面的功能作用,同時通過區(qū)政府結合改善群眾居住條件,提升公共服務功能等要求,制定具體活化利用計劃、組織實施,予以推進落實。(祝越)
原標題:擅拆優(yōu)秀歷史建筑,或罰款重置價十倍
轉(zhuǎn)自:文匯報
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