改革開放40年來文物保護領(lǐng)域的重要節(jié)點和事件


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-12-03





  編者按:從1982年文物保護法頒布,到如今文物保護法律法規(guī)體系日益健全;從加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,到世界遺產(chǎn)保護理念逐漸被推廣和被社會各界知曉與接受;從相對內(nèi)卷化、比較封閉的“文物保護”觀念,到更深刻、更寬廣的“文化遺產(chǎn)保護”理念……自1978年改革開放以來,經(jīng)過40年的春華秋實,40年的砥礪拼搏,我國文物事業(yè)得到了長足發(fā)展,文物保護工作不斷上臺階。本版選取40年來文物保護領(lǐng)域的重要節(jié)點和事件,以點見面,展現(xiàn)文物保護取得的豐碩成果。


  文物保護法出臺


  為改革開放后文物工作提供基本遵循


  1978年,十一屆三中全會召開。隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移,文物領(lǐng)域也撥亂反正,在法規(guī)制度、管理體制等方面開展了卓有成效的工作。而文物保護法的頒布,是中國文物保護史上的一個里程碑。它在我國歷史上第一次以法律形式對文物保護工作進行了界定,也是改革開放后文物工作的基本遵循。


  文物保護法從1977年開始起草,1982年第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過。“文物保護法的出臺,是糾正‘文革’的錯誤,適應(yīng)了十一屆三中全會以后我國的新形勢。”國家文物局原顧問、中國文物學會名譽會長謝辰生說。


  謝辰生表示,文物保護法是在文物保護管理暫行條例的基礎(chǔ)上制定的,在起草的過程中,既總結(jié)了1949年以來文物工作的經(jīng)驗教訓,也借鑒了國際經(jīng)驗,特別是聯(lián)合國教科文組織的一些文件,以及意大利等國家的一些正確做法。“文物保護法的制定非常適時,如意識到在城市化、工業(yè)化的進程中,歷史文化名城的保護問題,在條款中就規(guī)定,具有重大歷史價值和革命意義的城市,公布為歷史文化名城加以保護。”謝辰生說,再如根據(jù)文物保護管理暫行條例,文保單位需要拆除時,必須報經(jīng)原公布機關(guān)批準,在文物保護法中把拆除審批的級別提升了,規(guī)定應(yīng)該經(jīng)該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意。“文物保護法是國家在全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的新的歷史時期,對保護國家歷史文化遺產(chǎn)采取的重大舉措,使得我國文物保護工作進入了新的歷史階段。”謝辰生說。


  “改革開放40年來,我國文物保護法制建設(shè)取得了重大成績。迄今為止,我國已經(jīng)形成了以《憲法》有關(guān)文化遺產(chǎn)保護基本國策為指導,以文物保護法為核心,以文物保護法實施條例、水下文物保護管理條例和《長城保護條例》《博物館條例》等一系列行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和規(guī)章為主體的中國特色社會主義文物保護法律體系。”中國人民大學法學院文化遺產(chǎn)法研究所所長王云霞認為,法律體系的建立和完善,不僅促進了我國文物保護工作的規(guī)范化、科學化,同時也為高速發(fā)展的社會條件下正確處理文物保護和經(jīng)濟發(fā)展、公共利益和個人利益之間的關(guān)系提供了基本依據(jù)。


  盡管文物保護的法律體系日益健全,但是文物被破壞、違法難究的現(xiàn)象仍屢見報端,文物保護工作仍然形勢嚴峻。“文物保護法對遇到什么情況應(yīng)該怎么做、怎么做是違法的、違法了如何處罰等都有明確規(guī)定。出現(xiàn)文物被破壞的情況,有對法律貫徹執(zhí)行不力的因素。”謝辰生說,法律的生命力在于實施,要尊重和認真執(zhí)行文物保護法律法規(guī),對違法行為進行有效監(jiān)管和懲罰。


  目前,文物保護法修改正在進行中。謝辰生表示,要堅持現(xiàn)行文物保護法所確定的、實踐證明是正確的文物保護的基本原則和基本方法。“法律條文必須是硬邦邦的強制規(guī)定,要用法言法語,是結(jié)論不是討論,可以怎么做不可以怎么做都很明確。文物保護法的修改,只能從嚴,不能從寬,這個原則必須長期堅持。”謝辰生說。


  王云霞認為,對照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》,文物保護法修改中應(yīng)該強化文物保護相關(guān)主體的責任,明確并完善關(guān)于文物合理利用的相關(guān)規(guī)定,拓寬社會力量參與文物保護的途徑。


  世界文化遺產(chǎn)申報


  國際保護理念引進來,中國認知實踐走出去


  1972年,聯(lián)合國教科文組織通過了《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,旨在保護對全人類具有突出普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)。中國于1985年正式加入該公約。“這意味著文物工作是改革開放后,中國邁向國際、融入國際社會走在前列的一個領(lǐng)域。在這之前,國內(nèi)文物保護理念的探討相對閉塞,對原則、做法的思辨和探索有局限性,一些不符合更廣范圍共識的做法沒能及時糾正。”國際古跡遺址理事會原副主席、中國文物學會世界遺產(chǎn)研究會會長郭旃說。


  加入公約的第二年,中國開始世界遺產(chǎn)的申報工作。1987年,長城、北京故宮、泰山等6個中國遺產(chǎn)項目列入世界遺產(chǎn)名錄,實現(xiàn)了歷史性的突破。“這一年,在剛加入公約不久,中國就為世界遺產(chǎn)提供了一個新的類型,具有文化和自然雙重內(nèi)涵的復(fù)合遺產(chǎn)——泰山,豐富了世界遺產(chǎn)的品類。”郭旃說。


  同時,中國開始發(fā)揮在世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的積極作用,于1991年當選世界遺產(chǎn)委員會委員國,并于1992年和1993年連續(xù)兩屆當選世界遺產(chǎn)委員會會議副主席。“這意味著,我國不僅要學習申報遺產(chǎn),也要掌握規(guī)則程序,然后參與到相關(guān)的討論、修改某些條款中,從亦步亦趨的跟隨者變成積極主動的參與者,使得中國也進入國際合作行列,分享中國的文化和經(jīng)驗,推動此項事業(yè)發(fā)展。”郭旃說。


  1987年后,四川九寨溝、湖南武陵源等自然遺產(chǎn)陸續(xù)申報成功,但由于各地對于文化遺產(chǎn)申遺的認識較生疏,文化遺產(chǎn)沒有更多地列入世界遺產(chǎn)名錄。到1994年,隨著布達拉宮、承德避暑山莊等4個文化遺產(chǎn)項目列入世界遺產(chǎn)名錄,掀起了世界遺產(chǎn)在中國的一次申報高潮。“世界遺產(chǎn)的申報,給我們打開了一扇門,世界遺產(chǎn)保護中的國際共識,如對于遺產(chǎn)地突出普遍價值、真實性、完整性的要求,逐漸被社會各界知曉與接受。”郭旃說,同時,在以自身獨特的文明豐富世界遺產(chǎn)寶庫的同時,中國的傳統(tǒng)理念和做法也給國際社會提供了范例和啟示,促進了此項事業(yè)相關(guān)理念的進一步發(fā)展和完善,助力形成新的國際共識。


  目前,中國擁有世界遺產(chǎn)52項,其中文化遺產(chǎn)36項,世界遺產(chǎn)總數(shù)位居世界第二。如今,通過世界文化遺產(chǎn)的申報與保護,不少中國遺產(chǎn)地實現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,比如敦煌莫高窟在保護利用方面堪稱典范。在此過程中,提高了民眾文化遺產(chǎn)保護意識,增強了社會凝聚力、民眾自豪感和文化自信心。同時為中國文物保護工作者融入國際文化遺產(chǎn)事業(yè),與世界各國、各地區(qū)同行的交流、合作提供了更多機遇。


  在郭旃看來,某些遺產(chǎn)地拿到“世界遺產(chǎn)”金字招牌后,所走的保護發(fā)展之路,存在著諸多問題。“有些遺產(chǎn)地熱衷文化搭臺經(jīng)濟唱戲,進行無序旅游開發(fā),干擾了遺產(chǎn)的真實性、完整性,不僅傷害到遺產(chǎn)本身,也損害到遺產(chǎn)地的整體利益,影響國家信譽和形象。”郭旃說,世界遺產(chǎn)保護理念的推廣不充分,比如遺產(chǎn)的核心要素是真實性,這就要堅持最少干預(yù)原則,然而在領(lǐng)會、貫徹這個理念方面做得還很不夠。此外,世界遺產(chǎn)監(jiān)測制度是非常有效的工具,但因為各種原因執(zhí)行不力,這使得一些違背世界遺產(chǎn)理念的行為,存在發(fā)現(xiàn)不及時、糾正乏力的問題。


  “世界遺產(chǎn)申報是全社會的事業(yè),要有政府的重視、專家的學術(shù)支撐、民眾的支持,每個人都不可缺,也都功不可沒。它是在人類可持續(xù)發(fā)展中升華了的環(huán)境保護理念與實踐,是人民生活雋永的歷史文脈與和諧自然環(huán)境的保障和需求。在各界對文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境空前關(guān)注的今天,世界遺產(chǎn)事業(yè)和它所體現(xiàn)的理念、目標和成就,在中國絕不會遜色和落伍。”郭旃對中國文化遺產(chǎn)保護的未來充滿信心。


  大遺址、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)等步入保護視野


  從“文物保護”到“文化遺產(chǎn)保護”


  進入21世紀,我國開始了從“文物保護”到“文化遺產(chǎn)保護”的歷史性轉(zhuǎn)型。2005年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》,這是第一次以“文化遺產(chǎn)”的概念代替“文物”的概念出臺國家層面的相關(guān)文件,也正是在該文件的基礎(chǔ)上,規(guī)定從2006年起,每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”,2017年改為“文化和自然遺產(chǎn)日”。


  在南京大學文化與自然遺產(chǎn)研究所所長賀云翱看來,這種轉(zhuǎn)變是伴隨著世界文化遺產(chǎn)的申報而發(fā)生的,也是在世界文化遺產(chǎn)保護理念的踐行與思考下進行的。“以前我國只有文物的概念,是一個相對內(nèi)卷化、比較封閉的觀念,而文化遺產(chǎn)更關(guān)注與環(huán)境的關(guān)系,與所在社區(qū)、地域的關(guān)系,與社會發(fā)展的關(guān)系,與民生改善的關(guān)系,是一個更加廣闊的概念。”賀云翱說,對文化遺產(chǎn)保護的實踐探索,讓我們發(fā)現(xiàn)文化遺產(chǎn)作為一種歷史性的創(chuàng)造,完全可以作為現(xiàn)代化進程的參與者,作為現(xiàn)代化的一個發(fā)展要素,把保護與利用進行有機結(jié)合,這是一個重大的變革。


  隨著保護理念的轉(zhuǎn)型,大遺址、近現(xiàn)代建筑、文化景觀、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等新型的文化遺產(chǎn)逐漸被納入中國文化遺產(chǎn)保護體系。比如在近現(xiàn)代建筑方面,2004年,原建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強對城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護工作的指導意見》;2007年,北京市規(guī)劃委員會、市文物局公布了71處,188棟北京市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑;隨后,江蘇南京、湖北武漢等地也先后公布了當?shù)氐慕F(xiàn)代建筑保護名錄。在農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)方面,截至2017年,原農(nóng)業(yè)部先后公布了4批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),河北宣化傳統(tǒng)葡萄園、內(nèi)蒙古敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等91個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)列入其中。


  各類型文化遺產(chǎn)的公布,展示了中國文化遺產(chǎn)的極大豐富性,有力地推動了各遺產(chǎn)類型的保護傳承工作。比如在工業(yè)遺產(chǎn)方面,2017年、2018年,工業(yè)和信息化部公布了兩批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單,張裕釀酒公司、北京衛(wèi)星制造廠等53個項目列入其中。在名錄公布的同時,各遺產(chǎn)項目的保護點得到明確,如張裕釀酒公司,包括地下酒窖等11個點被列入保護范圍。據(jù)敖漢旗委宣傳部副部長梁國強介紹,敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)延續(xù)千年的耕作方式、機制,使得敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與所處環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應(yīng),實現(xiàn)了可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,而在長期的農(nóng)業(yè)耕作實踐中,形成的祭星、祈雨、撒燈等極具地方特色的旱作農(nóng)業(yè)民俗,也得到保護和傳承。


  經(jīng)過改革開放以來多年的努力,我國文化遺產(chǎn)的保護體系被逐漸構(gòu)建起來,各項工作正在向縱深發(fā)展,在世界上很好地展示了中國文化遺產(chǎn)的地位和影響。但是各遺產(chǎn)類型的保護利用仍然面臨著一些問題,比如部分文化遺產(chǎn)類型在保護方面還缺少國家法律層面的直接支持,致使破壞行為屢見報端。更為寬廣、深刻的文化遺產(chǎn)保護理念,有待得到更多人的認知和認同。專家認為,以文化遺產(chǎn)為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,必將得到社會各界更多的關(guān)注和投入,促使人們從更廣闊、更深入的角度,理解和認識文化遺產(chǎn)所擁有的歷史、文化、藝術(shù)等價值。


  “更加廣闊的文化遺產(chǎn)保護體系的建立,促使大家更關(guān)注遺產(chǎn)的社會意義、保護和發(fā)展的意義、合理利用的意義,同時也能助力中國特色社會主義現(xiàn)代化的建設(shè),這對文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生積極而廣泛的影響。”賀云翱說。


  博物館里的文物、大地上的遺產(chǎn)、古籍里的文字


  讓文化遺產(chǎn)都“活”起來


  文物保護法確定了“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的方針。“利用是文物保護工作中極其重要的一部分,合理的利用可以實現(xiàn)更好的保護。”這似乎一直是文物保護界的共識,但是卻又對“利用”諱莫如深。直到2013年,海峽兩岸及港澳地區(qū)建筑遺產(chǎn)再利用研討會在天津召開,這是國家文物局首次將建筑遺產(chǎn)“再利用”作為專題來展開公開探討,意味著對建筑遺產(chǎn)保護理念某些方面的調(diào)整。2014年,習近平總書記多次強調(diào),讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字“活”起來,文化遺產(chǎn)的合理利用迎來了春天。


  “文化遺產(chǎn)‘活’起來的提出,正中文博行業(yè)存在問題的要害。”廣東省博物館館長魏峻說,以博物館當時的利用狀況為例,在展覽的推出、展覽的內(nèi)容、語言的運用、與觀眾的互動等方面說教的成分比較多,但對于觀眾到底喜歡不喜歡觀看、如何吸引觀眾的興趣卻關(guān)注得少之又少。地上文物建筑多是“養(yǎng)在深閨人未識”,陷入“維修—破敗—再維修”的怪圈。


  自習近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)“活”起來的要求提出之后,各地文博機構(gòu)群策群力,推陳出新,進行了多方面的探索。魏峻介紹,廣東省博物館一方面突出優(yōu)勢館藏,開放藏品信息,奠定了讓文物“活”起來的前提和基礎(chǔ),另一方面創(chuàng)新展覽策劃理念,盤活館藏資源,推出讓觀眾喜愛看、看得懂的展覽,同時設(shè)計開發(fā)博物館文化產(chǎn)品,在優(yōu)化參觀體驗的同時,增強觀眾對于博物館文化的認同感。還利用“科技+文物”擴大文物的傳播渠道,豐富藏品的闡釋方式,豐富和提升用戶體驗,拉近文物與觀眾的距離。


  一向“閉門搞學術(shù)”的考古界,如今也敞開心胸,著力推進考古遺址“活”起來。以入選2017年十大考古新發(fā)現(xiàn)的四川彭山江口明末戰(zhàn)場遺址為例,四川省文物考古研究院原院長高大倫介紹,在該遺址發(fā)掘過程中,公開面向社會招募志愿者,讓志愿者全程參與其中,親身體驗考古工作的科學性和嚴肅性。遺址還多次對公眾開放,讓公眾參觀水下考古工地和出水文物,零距離接觸歷史。“日前開放的虛擬考古體驗館,讓公眾通過沉浸式體驗的方式了解遺址考古發(fā)掘的全過程,將專業(yè)的考古知識以一種更加直觀、形象的方式帶給公眾,讓公眾更好地感受到考古的魅力,享受到考古的成果。”高大倫說。文物建筑也更多地以名人故居、博物館、紀念館、文化中心等形式對公眾開放,在保護的前提下更好地發(fā)揮了文物建筑的公共文化屬性及社會價值。


  經(jīng)過短短幾年的嘗試,文化遺產(chǎn)“活”起來已經(jīng)取得了顯著成效,顯示了蘊含豐厚歷史文化價值的文化遺產(chǎn)的無窮魅力與潛力。文化遺產(chǎn)“活”起來之路要想走得更廣、更遠,文博單位仍然有很多工作要做。“比如,很多博物館的藏品資源豐富,對藏品的研究夠不夠直接決定了對其活化利用充分不充分,未來在文物資源的基礎(chǔ)積累方面還需要多下功夫。”魏峻說。


  文物資源“活”起來還存在發(fā)展不平衡的問題,各地的大型博物館在“活”起來方面做了不少嘗試,而中小型博物館在這方面做得非常不夠。“文物‘活’起來的方式是多種多樣的,需要多方面的投入,人才、技術(shù)、經(jīng)費投入等因素,限制了中小型博物館在這方面的發(fā)展。此外,觀眾的需求是多方面的,如何打造讓觀眾喜愛的展覽,這方面的研究與實踐未來也需要加強。”魏峻說。(記者李佳霖、劉修兵、連曉芳采寫)


  原標題:改革開放40年來文物保護領(lǐng)域的重要節(jié)點和事件


  轉(zhuǎn)自:中國文化報


 

  【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964