山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案（摘編）

　　近日，山東省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案》的通知。本報特摘編適用于文化和旅游業(yè)的政策，供市場主體、廣大從業(yè)者參考了解，用好用足政策：

　　1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。

　　2.自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　　3.2022年對增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　5.2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，總費(fèi)率1%，其中單位費(fèi)率0.7%、個人費(fèi)率0.3%。上年度末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，服務(wù)業(yè)市場主體中的中小微企業(yè)返還比例在2022年度提高至90%。

　　6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，省內(nèi)其他低風(fēng)險地區(qū)減免3個月租金。

　　7.經(jīng)企業(yè)職工代表大會通過，服務(wù)業(yè)經(jīng)營困難企業(yè)可向住房公積金中心申請降低繳存比例或緩繳住房公積金，待經(jīng)營狀況改善后再恢復(fù)繳存比例、足額補(bǔ)繳住房公積金。

　　8.落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　9.引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的1310億元資金，開展民營小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果季度評估，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)釋放資金優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的小微、民營企業(yè)。

　　10.落實好普惠小微貸款支持工具，組織地方法人銀行按規(guī)定每季度向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵資金支持。做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換，靈活采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、變更授信品種、調(diào)整還款方式等形式，幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)做好資金接續(xù)。

　　11.落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策，引導(dǎo)實際貸款利率繼續(xù)下行。按照“應(yīng)降盡降”原則，降低小微企業(yè)賬戶管理費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等支付手續(xù)費(fèi)，降低服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本。

　　12.用好中央小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金，對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)，引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè)，激發(fā)市場主體活力。幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式進(jìn)行融資。

　　13.開展小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程和“助企惠商”等行動，推進(jìn)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)“首貸培植”，對受綠色轉(zhuǎn)型、疫情等因素影響遇到暫時資金困難但仍有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)中小微企業(yè)，納入金融輔導(dǎo)攻堅范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等金融服務(wù)措施，防止銀行盲目抽貸、壓貸、限貸。

　　14.2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。持續(xù)開展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作，通過保險代替旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　　15.制定出臺旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有關(guān)活動的細(xì)化辦法，鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，合理確定預(yù)付款比例，及時向旅行社支付資金。鼓勵基層工會為本單位職工辦理省域內(nèi)A級景區(qū)通卡或收費(fèi)公園年票（卡）。

　　16.政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

　　17.創(chuàng)新證照辦理方式，探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部門聯(lián)審聯(lián)批運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)旅游民宿證照辦理。

　　18.構(gòu)建金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，建立重點文旅企業(yè)項目融資需求庫和中小微文旅企業(yè)融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對預(yù)期發(fā)展前景較好的A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級飯店、旅行社、旅游演藝等重點文化和旅游市場主體擴(kuò)大信貸投放，加大對中小微文旅企業(yè)的普惠金融支持力度。

　　19.開展服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查，防止亂收費(fèi)沖抵減稅降費(fèi)紅利。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，對企業(yè)投訴發(fā)現(xiàn)一起核查處理一起。強(qiáng)化國有企業(yè)投資立項、合同管理、結(jié)算驗收和支付管理，做到應(yīng)付盡付，杜絕前清后欠、新增欠款。

　　20.監(jiān)督投訴機(jī)制。企業(yè)或者個人可以通過山東省企業(yè)“接訴即辦”平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、愛山東APP、省政府門戶網(wǎng)站、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等多種渠道反映服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展優(yōu)惠政策落實中的訴求，按照“接訴即辦”程序處理。

　　轉(zhuǎn)自：中國文化報

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