中華老字號的榮譽不是一勞永逸的，更不能躺在功勞簿上“擺資歷”“吃老本”。對于老字號拒不履行相關(guān)義務(wù)、出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，商務(wù)部門將分門別類采取約談?wù)?、暫停?quán)益直至移出名錄的管理措施，來確保中華老字號“金字招牌”的成色。
老字號是我國工商業(yè)發(fā)展歷史中孕育的“金字招牌”，歷史悠久，擁有世代傳承的獨特產(chǎn)品、技藝和服務(wù)，具有鮮明的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色和深厚的歷史文化底蘊，有著很高的經(jīng)濟價值，也有豐富的文化價值，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化中不可或缺，在滿足居民消費需求方面發(fā)揮著重要作用。
近日，商務(wù)部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家文物局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對中華老字號的示范創(chuàng)建提出了四項基本條件：品牌創(chuàng)立時間在50年（含）以上；具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；面向居民生活提供經(jīng)濟價值、文化價值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)；在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會認(rèn)同和贊譽。
動態(tài)管理確?！敖鸪缮?/strong>
目前，我國有中華老字號1128家、地方老字號3277家。其中有701家中華老字號創(chuàng)立至今超過100年，歷史最悠久的北京便宜坊到今天已經(jīng)走過607年的歲月。從行業(yè)看，這些老字號廣泛分布在食品加工、餐飲住宿、居民服務(wù)等20多個領(lǐng)域，既有柴米油鹽，也有琴棋書畫。
從規(guī)模看，全國老字號年營業(yè)收入超過2萬億元，在消費促進、產(chǎn)業(yè)升級、文化引領(lǐng)、民族自信等方面發(fā)揮著重要作用。從國際上看，重視對老字號的保護支持也是普遍做法，日本僅2022年就有1300多家企業(yè)迎來了“百年生日”，入選2022年《財富》世界500強的德國企業(yè)中，有一半發(fā)展歷史超過百年。
關(guān)于老字號的認(rèn)定，商務(wù)部從2006年以來，分兩批認(rèn)定了1128家中華老字號，社會反響總體良好。但是隨著形勢的變化，老字號的認(rèn)定條件、組織方式、管理體制等需要進一步完善。為了解決上述問題，此次《辦法》從三方面來破解。
首先是形成部門聯(lián)合推動的工作合力?！掇k法》由商務(wù)部會同文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、國家文物局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合組織實施，將更好兼顧老字號的歷史價值和文化屬性，更有利于對老字號文化遺產(chǎn)、歷史網(wǎng)點、知識產(chǎn)權(quán)的保護，形成保護和促進老字號發(fā)展的合力。
其次是將可持續(xù)發(fā)展擺在更加突出的位置。相比此前要求中華老字號必須是創(chuàng)立在1956年以前的“門檻”，《辦法》對此調(diào)整為品牌創(chuàng)立時間在50年（含）以上。
對此，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長李剛解釋說：“這主要有兩個方面的考慮。一方面，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)律，一般存續(xù)周期在20至30年，超過50年的就可以稱得上‘長壽’，而且50年的設(shè)計也可以與此前的工作更好銜接。另一方面，明確50年的‘時限’，而非1956年這個‘時點’，充分體現(xiàn)出動態(tài)可持續(xù)的工作原則?？梢灶A(yù)見，除了在歷史上家喻戶曉的這些老品牌，將來還會有更多大家現(xiàn)在耳熟能詳?shù)男缕放茣蔀橹腥A老字號，真正實現(xiàn)綿綿不絕、生生不息。”
《辦法》還建立了“有進有出”的動態(tài)管理機制?！爸腥A老字號的榮譽不是一勞永逸的，更不能躺在功勞簿上‘?dāng)[資歷’‘吃老本’。我們在繼續(xù)開展認(rèn)定的同時，也建立了動態(tài)調(diào)整的管理機制。同時持續(xù)加強監(jiān)測跟蹤，加大管理力度，對于拒不履行相關(guān)義務(wù)、出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，商務(wù)部門將分門別類采取約談?wù)?、暫停?quán)益直至移出名錄的管理措施，來確保中華老字號‘金字招牌’的成色?！崩顒傉f。
依法合規(guī)是發(fā)展底線
老字號的優(yōu)勢在于“老”，老品牌、老技藝、好信譽、好口碑。但老字號的不足，一定程度上也源于“老”，可能存在觀念老化、機制老化等問題，特別是在年輕群體中的接受程度不夠高，難以滿足當(dāng)前消費升級和時代發(fā)展需要。停滯不前、墨守成規(guī)，只會在競爭中被淘汰。守正創(chuàng)新發(fā)展，才是老字號的出路所在。為此，當(dāng)前很多老字號也在追求轉(zhuǎn)型。
對此，商務(wù)部采取了很多“接地氣”的措施來幫助這些老字號企業(yè)：比如把電商、金融、傳媒、高校、智庫等優(yōu)質(zhì)資源“聚起來”，為老字號創(chuàng)新發(fā)展賦資、賦能、賦智、賦力；把專家、學(xué)者和老字號優(yōu)秀掌門人、傳承人等智囊“用起來”，一起為老字號發(fā)展想法子、找路子、出點子；組織知名專家、網(wǎng)紅主播、探店達人等進行老字號打卡、暗訪，既要把好產(chǎn)品、好場景、好體驗傳播出去，吸引消費者種草、帶貨，也要給老字號做做體檢、挑挑毛病，督促企業(yè)整改提高。
近年來許多老字號發(fā)展勢頭良好，但也有部分老字號出現(xiàn)了一些問題，甚至被詬病“倚老賣老”“價貴難吃”。針對這些問題，商務(wù)部采取了一系列必要的監(jiān)管措施：比如建立老字號大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，密切跟蹤企業(yè)經(jīng)營情況，實時監(jiān)測社會輿情反應(yīng)，對出現(xiàn)問題的及時預(yù)警，果斷采取措施，引導(dǎo)老字號健康發(fā)展。
同時督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，依法合規(guī)是中華老字號企業(yè)發(fā)展的底線。商務(wù)部門對那些擾亂市場秩序、造成社會不良影響、列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，進行約談和整改。凡是越過法律法規(guī)“紅線”的堅決淘汰掉。對那些嚴(yán)重損害消費者權(quán)益、不適應(yīng)市場發(fā)展需要的，都要堅決調(diào)整出去。
堅持質(zhì)量第一，才能打造具有持久生命力的品牌。據(jù)市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長張蕾蕾介紹，市場監(jiān)管總局作為全國質(zhì)量工作的重要職能部門，將大力推動老字號企業(yè)建設(shè)全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)老字號企業(yè)積極開展質(zhì)量提升行動，不斷增強質(zhì)量品牌的核心競爭力。同時堅持強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，狠抓食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法行為，維護促進市場公平競爭，讓包括老字號在內(nèi)的更多誠信守法的企業(yè)品牌獲得消費者的信任和支持。
知識產(chǎn)權(quán)保駕護航創(chuàng)新
商標(biāo)是老字號的重要法律載體，老字號的創(chuàng)新和發(fā)展也離不開知識產(chǎn)權(quán)的保護?！掇k法》在加強老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面也采取了很多創(chuàng)新性舉措。
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司副司長王曉滸說，國家知識產(chǎn)權(quán)局非常重視加強老字號保護的法治建設(shè)工作。2022年，國家知識產(chǎn)權(quán)局在前期調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，加快推進商標(biāo)法新一輪修改準(zhǔn)備工作，通過加強商標(biāo)領(lǐng)域誠信建設(shè)、嚴(yán)格商標(biāo)管理，強化商標(biāo)專用權(quán)和馳名商標(biāo)保護等方式，營造良好的商標(biāo)注冊使用秩序和公平競爭的市場環(huán)境，為老字號持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，目前已形成征求意見稿面向社會公開征求意見。
同時國家知識產(chǎn)權(quán)局先后發(fā)布《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》及其理解與適用，制定完善相關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。2022年，國家知識產(chǎn)權(quán)局對各地在執(zhí)法辦案中的商標(biāo)地理標(biāo)志等疑難問題作出40件行政答復(fù)，其中，多件答復(fù)意見為行政執(zhí)法中首次明確有關(guān)法律適用。
此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還全面加強馳名商標(biāo)保護。老字號商標(biāo)因其歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，具有良好的信譽，獲得社會廣泛認(rèn)同，許多老字號商標(biāo)同時是馳名商標(biāo)。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同市場監(jiān)管總局、商務(wù)部等部門，從審查授權(quán)、企業(yè)登記、行政執(zhí)法、外資并購等環(huán)節(jié)加強協(xié)同配合，強化馳名商標(biāo)保護。同時，要求各地對馳名商標(biāo)予以及時保護和重點保護。
“2022年，中國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到81.25分，整體進入良好階段，有力營造了良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。下一步，我們將進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，助力老字號等民族企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”王曉滸介紹說。
轉(zhuǎn)自：法治日報
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