文化部副部長(zhǎng)項(xiàng)兆倫在全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會(huì)議上的講話！

文化部黨組成員、副部長(zhǎng) 項(xiàng)兆倫（2017年5月12日）

　　同志們：

　　近年來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一系列指示和黨中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，因地因事制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展非遺保護(hù)工作，取得明顯成效，探索和積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。我們十分關(guān)注各地的探索和實(shí)踐，經(jīng)常通過(guò)實(shí)地調(diào)研和信息交流，深入研究，并在制訂政策和部署工作時(shí)借鑒吸收。剛才6個(gè)省市文化行政部門介紹的經(jīng)驗(yàn)，讓我們很開(kāi)眼界，很受感動(dòng)，很受啟發(fā)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。我講三個(gè)部分。

　　第一部分，關(guān)于2016年工作情況

　　2016年，我們認(rèn)真貫徹中央部署，圍繞“鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平”的指導(dǎo)思想，深化非遺理論和規(guī)律研究，積極穩(wěn)慎探索實(shí)踐，著力落實(shí)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)過(guò)程管理和績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)非遺工作呈現(xiàn)新的局面。突出的是四個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┮詡鞒心芰橹饕獌?nèi)容的非遺保護(hù)能力建設(shè)提上日程

　　我們充分認(rèn)識(shí)到面對(duì)人類歷史上最深刻、最迅速的生產(chǎn)生活方式巨變，很多非遺項(xiàng)目得以形成與存續(xù)的環(huán)境發(fā)生了前所未有的重大改變。這種歷史背景下的非遺保護(hù)工作，必須在努力維護(hù)非遺存續(xù)條件的同時(shí)，把正確應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)非遺的可持續(xù)發(fā)展，作為政策研究和制訂的優(yōu)先方向，把提高傳承和實(shí)踐能力作為重中之重。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，文化部啟動(dòng)了非遺保護(hù)的又一項(xiàng)戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作：能力建設(shè)，即幫助傳承人群提高傳承能力，增強(qiáng)傳承后勁。

　　2015年暑期，我們決定以傳統(tǒng)工藝為重點(diǎn)，聯(lián)合教育部啟動(dòng)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃的試點(diǎn)，為非遺傳承提供大學(xué)的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源支持?；疽笫菐椭沁z持有者、從業(yè)者等傳承人群“強(qiáng)基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)”。強(qiáng)基礎(chǔ)，是加深對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解，加深對(duì)本地、本民族文化傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理解，當(dāng)?shù)厝酥?dāng)?shù)匚幕?；?qiáng)化對(duì)所持項(xiàng)目知識(shí)、技藝和流變脈絡(luò)的認(rèn)識(shí)與把握，知其然也知其所以然。拓眼界，是了解時(shí)代變遷帶來(lái)的審美變化和社會(huì)需求變化，了解國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)。增學(xué)養(yǎng)，是豐富文化、藝術(shù)、材料等方面專業(yè)知識(shí)，掌握一些新的工具和方法。2016年，參與高校擴(kuò)展至57所，舉辦研修、研習(xí)、培訓(xùn)班160期，加上各地的延伸培訓(xùn)，已有近萬(wàn)名傳承人和從業(yè)者參加了研培。這項(xiàng)工作受到傳承人群的普遍歡迎，日漸顯現(xiàn)提高傳承能力、擴(kuò)大傳承人群的多重效應(yīng)。學(xué)員們十分珍惜國(guó)家提供的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，每個(gè)班都有中午不離教室、深夜還在鉆研創(chuàng)作的感人事例。研培實(shí)踐的結(jié)果，是非遺的持有者和從業(yè)者增長(zhǎng)了學(xué)識(shí)，拓寬了眼界，提高了技藝，并且對(duì)所持項(xiàng)目的文化內(nèi)涵有了更深的領(lǐng)悟，對(duì)自己手藝的價(jià)值和潛力有了更強(qiáng)的自信。很多學(xué)員都有這樣的體會(huì)：從來(lái)沒(méi)敢想，原來(lái)自己可以比現(xiàn)在做得更好，能做的東西可以比現(xiàn)在更多，表現(xiàn)的手法可以比現(xiàn)在更豐富，傳統(tǒng)的東西也可以受到現(xiàn)在的消費(fèi)者歡迎。

　　一些學(xué)員回去后又自己辦班，把學(xué)習(xí)所得讓其他傳承人分享；有的則辦起了合作社，帶動(dòng)更多的人傳承非遺，起到了培訓(xùn)一個(gè)、帶動(dòng)一片的效果。越來(lái)越多的傳承人希望能有參加研培的機(jī)會(huì)。很多國(guó)家級(jí)代表性傳承人和工藝美術(shù)大師既積極參加教學(xué)授課，也踴躍參加研修研習(xí)。他們對(duì)這項(xiàng)工作的參與熱情和高度認(rèn)同，還來(lái)自親身的經(jīng)歷和體會(huì)。有的代表性傳承人現(xiàn)身說(shuō)法：當(dāng)年如果不是參加了國(guó)家組織的進(jìn)修培訓(xùn)，早就改行了。一些行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)同志說(shuō)，這種大規(guī)模研培如果早做十年，中國(guó)傳統(tǒng)工藝和工藝美術(shù)的發(fā)展會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)在的水平。參與高校以高度的責(zé)任感精心組織教學(xué)。有的少數(shù)民族班次，老師要講兩次課：先給翻譯講，再給學(xué)員講。他們普遍認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃不僅給傳承人群提供了實(shí)際幫助，也促進(jìn)了大學(xué)與社區(qū)的互動(dòng)，對(duì)于豐富學(xué)術(shù)積累、提升學(xué)科和專業(yè)建設(shè)水平、加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、增強(qiáng)文化傳承和創(chuàng)新能力，意義重大。

　　對(duì)于實(shí)施研培計(jì)劃，我們是既積極又穩(wěn)慎的。研培計(jì)劃的工作基礎(chǔ)來(lái)自六個(gè)方面：一是非遺項(xiàng)目實(shí)際存續(xù)狀況和非遺傳承人群所處境遇；二是文化傳承歷史和眾多相關(guān)案例；三是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家支持和幫助工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展及工藝美術(shù)大師成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)；四是十多年來(lái)非遺保護(hù)工作的豐富實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)；五是《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）和《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》）及相關(guān)文件關(guān)于非遺保護(hù)的理念和原則；六是國(guó)際非遺保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　這項(xiàng)工作的積極而穩(wěn)慎，還體現(xiàn)在是從傳承人群多、能夠帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的傳統(tǒng)工藝起步的。其它幾個(gè)門類，怎么做還沒(méi)看準(zhǔn)，就先不涉及。今年準(zhǔn)備對(duì)傳統(tǒng)表演藝術(shù)的研培做些探索。從試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，我們走訪了所有參與高校。我自己先后走訪了20多所院校的近50個(gè)研培班，實(shí)地聽(tīng)課，與老師、學(xué)員座談。對(duì)第一批試點(diǎn)高校和今年新參加的高校，我們和相關(guān)專家一起，專門在上海大學(xué)和蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院各用了一個(gè)整天，逐個(gè)討論審議各校的教學(xué)方案。2016年暑期，專門部署所有參與高校，組織研培項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)教師，深入學(xué)員來(lái)源地，大范圍回訪學(xué)員，評(píng)估研培成效，撰寫并提交回訪報(bào)告。很多高校反映，大范圍回訪學(xué)員，在他們做過(guò)的各種教育和培訓(xùn)中是極少見(jiàn)甚至沒(méi)有過(guò)的。與此同時(shí)，委托中國(guó)非遺保護(hù)中心兩次對(duì)研培工作開(kāi)展了全面評(píng)估，發(fā)布了評(píng)估報(bào)告。各方的評(píng)估都認(rèn)為，研培工作理念正確，實(shí)踐有效，傳承人群需要，具體實(shí)施需要完善，研培方向必須堅(jiān)持。這一年，我們走訪了上百家作坊和合作社，與上千名代表性傳承人和普通從業(yè)者進(jìn)行了面對(duì)面的交流。有的傳承人熱愛(ài)手藝卻生計(jì)窘迫，自己愿做但家人反對(duì)，對(duì)未來(lái)能不能堅(jiān)持下去沒(méi)有信心。我專門到當(dāng)?shù)厝ド祥T走訪，面對(duì)面了解和研究癥結(jié)所在。這些接觸，讓我們更真切地了解到傳承人群的生存狀況，也更真切地感受到他們對(duì)外界幫助的渴望和珍惜，更深切地意識(shí)到實(shí)現(xiàn)非遺可持續(xù)發(fā)展必須把傳承能力建設(shè)放到重要位置。

　　為凝聚和擴(kuò)大共識(shí)，推動(dòng)非遺保護(hù)事業(yè)繼續(xù)朝著正確的方向發(fā)展，去年以來(lái)我們著力加強(qiáng)了非遺保護(hù)理念和原則的宣傳，解疑釋惑。我們?cè)诠饷魅請(qǐng)?bào)刊發(fā)了整版的答記者問(wèn)，詳細(xì)介紹研培工作的起因、目的、具體內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)等。在中國(guó)非遺博覽會(huì)期間，專題展示了各高校的研培成果，舉辦了討論相當(dāng)務(wù)實(shí)的傳統(tǒng)工藝振興論壇。針對(duì)一些曲解和誤讀，撰寫了《正確認(rèn)識(shí)非遺，是正確有效地保護(hù)傳承和發(fā)展非遺的前提》的文章，經(jīng)部黨組批準(zhǔn)在媒體發(fā)表。文章從理論和實(shí)際的結(jié)合，著重澄清了一些重要的理念和原則問(wèn)題，包括：非遺不是文物，非遺是在能動(dòng)的實(shí)踐中傳承發(fā)展的文化傳統(tǒng)；非遺保護(hù)的基本立足點(diǎn)是確保非遺的生命力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)傳承和發(fā)展；非遺保護(hù)的政策和措施要有利于增強(qiáng)傳承活力與后勁，有利于保持和擴(kuò)大傳承人群；要尊重傳承人群的主體地位，尊重和保障他們獲得收益的權(quán)利，創(chuàng)造性表達(dá)的權(quán)利，學(xué)習(xí)和受教育、受培訓(xùn)的權(quán)利；要努力實(shí)現(xiàn)傳承非遺與改善生活、豐富生活的統(tǒng)一，提升年輕一代參與非遺傳承的積極性。連續(xù)舉辦四期《公約》培訓(xùn)班，擴(kuò)大非遺保護(hù)工作者和研究者對(duì)非遺保護(hù)正確理念的共識(shí)?，F(xiàn)在，研培計(jì)劃已經(jīng)寫入黨中央、國(guó)務(wù)院的文件。我們要以“抓鐵有痕、踏石留印”的定力，以更加細(xì)致、更加扎實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持不懈把這項(xiàng)非遺傳承人群迫切需要、衷心歡迎，對(duì)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化至關(guān)重要的工作做實(shí)做細(xì)做好。

　　（二）積極開(kāi)展振興傳統(tǒng)工藝的多種探索，研究制訂傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃

　　我國(guó)傳統(tǒng)工藝門類眾多，涵蓋衣食住行，遍布各族各地，既承載了傳統(tǒng)文化的精神，又是重要的就業(yè)領(lǐng)域。我們根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要要求，牽頭研究制訂了《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》。今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了這一計(jì)劃。在起草過(guò)程中，我們積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效措施，使計(jì)劃制訂工作牢牢建立在實(shí)踐的基礎(chǔ)上。我們支持相關(guān)企業(yè)、高校、機(jī)構(gòu)先后在新疆哈密、湖南湘西、貴州雷山、青海果洛、安徽黃山設(shè)立了傳統(tǒng)工藝工作站，在尊重當(dāng)?shù)匚幕?、尊重民族傳統(tǒng)、尊重手工藝人的基礎(chǔ)上，幫助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者恢復(fù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀工藝和元素，發(fā)展富有民族和地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和品牌，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝隊(duì)伍、增強(qiáng)發(fā)展后勁，并形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)。駐哈密、湘西、雷山工作站的企業(yè)已會(huì)同當(dāng)?shù)厥止に嚾碎_(kāi)發(fā)出數(shù)百款運(yùn)用當(dāng)?shù)孛褡逶氐男庐a(chǎn)品。隨著訂單的進(jìn)來(lái)帶動(dòng)手工藝人收入的增加，這些地方傳統(tǒng)工藝的傳承隊(duì)伍擴(kuò)大了，年輕人開(kāi)始加入進(jìn)來(lái)。一些傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目在增加收入、擴(kuò)大就業(yè)中得到新的復(fù)興。

　　（三）積極探索建立重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作和非遺保護(hù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估制度

　　我們組織了對(duì)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》貫徹落實(shí)情況的督查工作。對(duì)部里和司里直接組織開(kāi)展的重點(diǎn)工作，主動(dòng)開(kāi)展自評(píng)估和委托第三方評(píng)估。啟動(dòng)了對(duì)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況的績(jī)效評(píng)估，已在網(wǎng)上公布晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的評(píng)估報(bào)告。評(píng)估加公布，將成為非遺項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的制度性安排。在對(duì)研培計(jì)劃開(kāi)展兩次評(píng)估的同時(shí)，又對(duì)2013年和2015年部署的搶救性記錄工作，分別開(kāi)展了總結(jié)評(píng)估和中期評(píng)估。向聯(lián)合國(guó)教科文組織遞交了急需保護(hù)項(xiàng)目的中國(guó)政府履約報(bào)告。這些評(píng)估工作對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修訂和完善相關(guān)政策與操作規(guī)程，起到了明顯的作用。

　　（四）持續(xù)加大保護(hù)力度，著力支持傳承活動(dòng)

　　部署開(kāi)展新一批代表性傳承人搶救性記錄，開(kāi)展工作培訓(xùn)，組織編寫工作規(guī)范和操作指南。將國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人的傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由每人每年1萬(wàn)元提高至2萬(wàn)元，不少地方也相應(yīng)增加了補(bǔ)助。開(kāi)展第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人的評(píng)審認(rèn)定工作。為促進(jìn)非遺傳習(xí)，鼓勵(lì)傳承人收徒授藝，以文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，增設(shè)了一批非遺傳習(xí)點(diǎn)。遴選219個(gè)項(xiàng)目納入“十三五”時(shí)期國(guó)家非遺保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。依托傳習(xí)中心、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、保護(hù)利用設(shè)施等開(kāi)展的傳習(xí)、展示、展演實(shí)踐和豐富多彩的非遺進(jìn)校園活動(dòng)，提升了公眾對(duì)非遺的關(guān)注熱情和參與感，并日益成為社區(qū)文化的亮點(diǎn)。安排專門資金支持傳統(tǒng)戲劇和民俗類項(xiàng)目，相當(dāng)一批傳統(tǒng)表演藝術(shù)項(xiàng)目及傳承團(tuán)體獲得新的生機(jī)。與住建部等部門共同開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。傳統(tǒng)村落保護(hù)與非遺傳承復(fù)興有機(jī)結(jié)合，相得益彰，正在形成新的趨勢(shì)。啟動(dòng)新一批文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，加快現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃制訂和論證批復(fù)，非遺的整體性保護(hù)得到有力推進(jìn)。

　　另外，2016年的非遺會(huì)展，更加注重體現(xiàn)非遺的實(shí)踐性。第四屆中國(guó)非遺博覽會(huì)新設(shè)置了學(xué)術(shù)成果展、研培計(jì)劃成果展、傳統(tǒng)工藝大賽、民歌大賽等專題板塊。

　　第二部分，關(guān)于當(dāng)前非遺保護(hù)工作的幾個(gè)問(wèn)題

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有悠久的傳承歷史，由政府直接主導(dǎo)和社會(huì)各界廣泛參與的非遺保護(hù)工作則是一項(xiàng)比較新的事業(yè)。1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，提出要對(duì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。其中的文化遺產(chǎn)主要指古跡、建筑群、遺址。隨著保護(hù)工作的推進(jìn)和認(rèn)識(shí)的深化，人們意識(shí)到那些“無(wú)形的”（intangible）、世代相傳的、活態(tài)的社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能也是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，需要有相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定。2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過(guò)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。我國(guó)人大常委會(huì)先后于1985年和2004年批準(zhǔn)了這兩個(gè)公約。2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》。2011年，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布施行。

　　我國(guó)非遺保護(hù)工作取得矚目成就，正在邁上新的臺(tái)階。但同時(shí)也要看到，隨著實(shí)踐的深入，對(duì)非遺本身及非遺傳承規(guī)律的認(rèn)識(shí)還在深化中，各種有效的保護(hù)措施還在探索拓展中，政策和制度建設(shè)也在充實(shí)完善中。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一系列重要論述，貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，傳承中華文化基因，結(jié)合新的時(shí)代條件傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；堅(jiān)持古為今用、推陳出新，堅(jiān)持有鑒別的對(duì)待、有揚(yáng)棄的繼承，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實(shí)文化相融相通。

　　（一）關(guān)于非遺的本質(zhì)特征和傳承人群的主體地位

　　非遺的本質(zhì)特征是：“這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動(dòng)中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供認(rèn)同感和持續(xù)感，從而增強(qiáng)對(duì)文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。”《公約》的這段定義有三個(gè)關(guān)鍵要素：

　　一是“世代相傳”，強(qiáng)調(diào)這種文化遺產(chǎn)是現(xiàn)在還在延續(xù)的，而不是已經(jīng)失傳或被時(shí)代舍棄的。申報(bào)人類非遺代表作時(shí)，要求重點(diǎn)說(shuō)明：“當(dāng)前該非遺項(xiàng)目對(duì)其所在社區(qū)的社會(huì)文化功能和意義”。

　　二是“互動(dòng)”和“不斷地被再創(chuàng)造”，強(qiáng)調(diào)非遺是能動(dòng)的實(shí)踐。這是非遺與文物的本質(zhì)區(qū)別。跟什么“互動(dòng)”？跟自然和歷史的變遷互動(dòng)，跟社會(huì)環(huán)境和社會(huì)需求互動(dòng)。什么是“再創(chuàng)造”？是在傳承實(shí)踐中不斷形成與當(dāng)時(shí)環(huán)境相適應(yīng)的內(nèi)容與形式。隨著時(shí)代的變遷，我國(guó)的非遺將在保持歷史傳統(tǒng)的同時(shí)，越來(lái)越多地融入現(xiàn)代生活的內(nèi)容，反映出文化的延續(xù)發(fā)展。

　　三是“認(rèn)同感”和“持續(xù)感”。強(qiáng)調(diào)非遺的傳承實(shí)踐不僅能讓相關(guān)的人群體驗(yàn)到共同秉承的傳統(tǒng)，同時(shí)也能夠讓人們持續(xù)地感受到文化多樣性仍在豐富，人類創(chuàng)造力的源泉仍在奔涌，從而“增強(qiáng)對(duì)文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重”。這里要注意到：多樣性和創(chuàng)造力，不僅指過(guò)去形成的遺產(chǎn)是多樣和富有創(chuàng)造力的，也是指現(xiàn)在與今后的傳承同樣是多樣和富有創(chuàng)造力的。

　　非遺還有一個(gè)重要特征：傳承人群的主體地位貫穿遺產(chǎn)認(rèn)定、保護(hù)和傳承的始終?！豆s》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》在定義非遺時(shí)，都用了一個(gè)關(guān)鍵詞：“視為”。《公約》的表述是“被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的……”；《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的表述是：“各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的……”。這兩個(gè)“視為”，指出了非遺的價(jià)值認(rèn)定主體，即：某種文化現(xiàn)象或表現(xiàn)形式是不是某個(gè)民族或社區(qū)、群體及個(gè)人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，首先取決于他們自己是否認(rèn)同。纏足不能被認(rèn)為是非遺，不僅因?yàn)樗且驯粧仐?、沒(méi)有任何當(dāng)代價(jià)值意義的歷史舊習(xí)，也因?yàn)樗菑?qiáng)加給持有者的，從來(lái)就沒(méi)有得到持有者的真正認(rèn)同。

　?。ǘ╆P(guān)于非遺保護(hù)的對(duì)象

　　中國(guó)剪紙技藝是歷史悠久、流布廣泛的非遺項(xiàng)目。中國(guó)剪紙列入人類非遺代表作名錄，不是因?yàn)槲覈?guó)歷史上留下了很多剪紙圖案，而是因?yàn)榧艏埢顒?dòng)深深融入了中國(guó)老百姓的社會(huì)生活和情感表達(dá)，是很多地方社區(qū)和民眾生活的一部分。厘清了這一點(diǎn)，就不難把握非遺保護(hù)的對(duì)象以及政府在剪紙項(xiàng)目保護(hù)中的角色定位，即：保護(hù)和培育這種大眾文化生態(tài)，支持開(kāi)展剪紙活動(dòng)的習(xí)俗和社會(huì)實(shí)踐，讓中國(guó)的剪紙傳統(tǒng)及其技藝在當(dāng)代生活中得到延續(xù)和發(fā)展。至于是沿用過(guò)去的圖樣，還是創(chuàng)作新的題材，是傳承人或愛(ài)好者在公序良俗規(guī)范下的文化表達(dá)權(quán)利。歷史上形成的豐富多彩的剪紙題材和樣式，顯示了中國(guó)百姓浪漫的想象力和多樣化的創(chuàng)造力。同樣，今天和明天的剪紙出現(xiàn)哪些新的題材和樣式，也將繼續(xù)反映廣大剪紙傳承人和愛(ài)好者的想象力與創(chuàng)造力。

　　保護(hù)非遺，最根本的是保護(hù)傳承實(shí)踐，保護(hù)傳承能力，保護(hù)傳承環(huán)境。根據(jù)《公約》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，保護(hù)(safeguarding)措施主要包括認(rèn)定、記錄、建檔、研究、保存、保護(hù)(protection)、傳播、傳承（特別是通過(guò)正規(guī)和非正規(guī)教育）、弘揚(yáng)和振興等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了確保非遺生命力的完整保護(hù)鏈條，體現(xiàn)了保護(hù)措施和保護(hù)效果的深化。

　　一個(gè)非遺項(xiàng)目是否得到有效保護(hù)，可以主要從以下六點(diǎn)加以判斷：

　　1.實(shí)踐活動(dòng)是否持續(xù)并富有活力；

　　2.基本實(shí)踐方式，如手工技藝之于某些傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，是否得到保持；

　　3.基本文化內(nèi)涵是否得到尊重；

　　4.具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神是否得到弘揚(yáng)；

　　5.相關(guān)社區(qū)、群體和個(gè)人的實(shí)踐、傳承及再創(chuàng)造權(quán)利是否得到尊重；

　　6.傳承人群是否得到保持乃至擴(kuò)大。

　?。ㄈ╆P(guān)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下的非遺保護(hù)

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下的非遺保護(hù)命題，本質(zhì)上是文化傳承如何應(yīng)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。政府要謹(jǐn)慎處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，努力保持文化生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)平衡，悉心維護(hù)和改善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承條件。要切實(shí)防止和糾正不尊重文化遺產(chǎn)、輕視社區(qū)文化傳統(tǒng)、損害傳承人群權(quán)利的行為。對(duì)傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨嚴(yán)重困難的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織記錄其核心內(nèi)容和代表性傳承人的獨(dú)到技藝，以利其他傳承人學(xué)習(xí)借鑒和研究，或在適當(dāng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)復(fù)興。

　　非遺保護(hù)工作有一個(gè)重要理念：見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活。要支持非遺實(shí)踐回歸社區(qū)，回歸生活，讓非遺在千家萬(wàn)戶的日常生活中得到體現(xiàn)和傳承。在傳統(tǒng)村落和歷史街區(qū)建設(shè)中，要盡量避免大量遷出原居民，人為切斷非遺傳承人群與當(dāng)?shù)孛窬?、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)的有機(jī)聯(lián)系。要采取多方面措施，幫助傳承人群提高傳承能力和當(dāng)代實(shí)踐能力，擴(kuò)大公眾尤其是青少年對(duì)非遺的認(rèn)知和參與，努力擴(kuò)大優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的傳承和傳習(xí)人群。

　　（四）關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)、技藝的增長(zhǎng)和文化傳統(tǒng)的豐富與發(fā)展

　　傳統(tǒng)知識(shí)和技藝同樣是在長(zhǎng)期實(shí)踐中從無(wú)到有，從單一到豐富，逐步積累增長(zhǎng)的。這個(gè)過(guò)程沒(méi)有止境。一代代傳承群體和個(gè)人或潛心鉆研體悟，或與人切磋互鑒，或外出游歷取經(jīng)，在學(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐中參悟要領(lǐng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推陳出新。一種知識(shí)或技藝從甲地流傳到乙地，被乙地消化吸收并增加新的元素，再流傳到其他地方甚或回到甲地，在這過(guò)程中新的技藝、作品、風(fēng)格、流派和門類不斷涌現(xiàn)。正因如此，我們今天才能領(lǐng)略到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的多姿多彩，蔚為大觀。只要傳統(tǒng)還在發(fā)展，就不能人為規(guī)定某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的知識(shí)和形態(tài)是傳統(tǒng)的終點(diǎn)。

　　再?gòu)闹型馕幕P(guān)系史乃至人類文明發(fā)展的視野看，文化傳統(tǒng)的豐富與發(fā)展，與不同地域、民族的人員和生產(chǎn)技術(shù)流動(dòng)密切相關(guān)，與不同文化、習(xí)俗、消費(fèi)偏好的互動(dòng)交流密切相關(guān)。在社會(huì)生活變化較小、人員流動(dòng)較少的時(shí)代，傳統(tǒng)的變化就相對(duì)緩慢；在社會(huì)變遷劇烈、文化交流深入、貿(mào)易活動(dòng)頻繁的時(shí)代，傳統(tǒng)的變化就相對(duì)明顯。而開(kāi)歷史先河的重大文化發(fā)展創(chuàng)新，往往出現(xiàn)在變化的時(shí)代。因此，看待非遺面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)，需要有大的歷史觀。在發(fā)生重大歷史變遷的時(shí)代，文化傳統(tǒng)既面臨遭受沖擊、加速消失的現(xiàn)實(shí)威脅，同時(shí)也面臨承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)、產(chǎn)生文化史上標(biāo)志性風(fēng)格或作品、產(chǎn)品的歷史機(jī)遇。不尊重遺產(chǎn)、不注重保護(hù)遺產(chǎn)、歪曲遺產(chǎn)文化意義和社會(huì)功能的做法，會(huì)導(dǎo)致遺產(chǎn)遭到損失和破壞；禁錮和扼制遺產(chǎn)持有者的創(chuàng)造性表達(dá)權(quán)利，也會(huì)窒息文化傳統(tǒng)的生命力，錯(cuò)失實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的寶貴機(jī)遇。

　　（五）關(guān)于能力建設(shè)和傳承人群的學(xué)習(xí)與傳承創(chuàng)新

　　能力建設(shè)直接關(guān)系非遺在時(shí)代變遷中的可持續(xù)發(fā)展。傳承人群的傳承與實(shí)踐能力包括對(duì)本地區(qū)、本民族文化傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)深度，對(duì)非遺項(xiàng)目知識(shí)和技藝的掌握程度，進(jìn)行再創(chuàng)造所必須具備的知識(shí)和技能，也包括在一些非遺項(xiàng)目傳承實(shí)踐中獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的能力。幫助傳承人群獲得和增強(qiáng)這些能力，是有效保護(hù)非遺、確保非遺生命力的戰(zhàn)略措施。關(guān)于傳承人群的學(xué)習(xí)與傳承創(chuàng)新，有四個(gè)重要問(wèn)題需要厘清：

　　1.非遺的傳承人和所有人一樣，都有學(xué)習(xí)新知識(shí)的權(quán)利。并不因?yàn)槭莻鞒腥司筒恍枰獙W(xué)習(xí)，更不是承擔(dān)了傳承的義務(wù)就必須放棄學(xué)習(xí)新知識(shí)的權(quán)利。雖然現(xiàn)實(shí)情況是不少傳承人教育程度不高，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，傳承人群的自身結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我國(guó)許多非遺項(xiàng)目的傳承將主要由受過(guò)學(xué)歷教育的人群來(lái)承擔(dān)。將文化傳統(tǒng)的傳承發(fā)展視為與現(xiàn)代教育不相容，是對(duì)非遺保護(hù)的誤讀。《實(shí)施<保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約>的業(yè)務(wù)指南》“特別鼓勵(lì)”：“在高等院校進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學(xué)，促進(jìn)開(kāi)展跨學(xué)科的科學(xué)、技術(shù)和藝術(shù)研究活動(dòng)”。

　　2.保持非遺項(xiàng)目的傳統(tǒng)特色與傳承人學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)不是對(duì)立關(guān)系。剪紙、年畫、泥塑、面花等傳統(tǒng)手工藝術(shù)，其表現(xiàn)往往有較強(qiáng)的象征性。幫助傳承人獲得一些材料、色彩、構(gòu)圖、造型方面的專業(yè)知識(shí)，掌握一些新的輔助工具和方法，不是要改變他們的藝術(shù)表達(dá)習(xí)慣，而是幫助他們加深對(duì)所持項(xiàng)目技藝特點(diǎn)的理解，提高對(duì)材料、色彩和圖案、結(jié)構(gòu)的把握和運(yùn)用能力。俗話說(shuō)，藝不壓身。多一門知識(shí)，就多一份技藝精進(jìn)的可能；多一項(xiàng)技能，就多一片發(fā)展的天地。很多卓有成就的代表性傳承人和工藝美術(shù)大師，都有過(guò)在大學(xué)學(xué)習(xí)和參加高水平培訓(xùn)的經(jīng)歷。

　　3.很多傳承人不是不想接觸新的知識(shí)和信息，而是沒(méi)有條件接觸；不是不愿改進(jìn)材料、提高技藝，而是不知道去哪里找更好的材料，學(xué)更好的技藝。有的剪紙藝人剪一頭牛很像，剪一匹馬就不像，是因?yàn)樗吹呐６啵?jiàn)的馬少，也沒(méi)有專門學(xué)過(guò)畫馬，欲求其真而不得。有的農(nóng)村婦女照貓剪虎，不是這位婦女喜歡用貓去表現(xiàn)虎，而是她受種種條件所限，沒(méi)有機(jī)會(huì)看到真虎。我們不能為了照貓剪虎的“原汁原味”而不讓她看到真虎，也不能為了這“原汁原味”要求她的女兒、孫女，都只能照著貓剪虎。去年底到北京一家服裝企業(yè)研習(xí)的一批湘西繡娘，看到竟然有這么多顏色的線可用，都很有感觸。有的繡娘說(shuō)：現(xiàn)在大紅大綠的顏色也是受材料的影響，因?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)村只能買到很少幾種線，想繡什么顏色也做不了。在國(guó)家工業(yè)化、信息化的發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)各地時(shí)，傳承人群能不能獲取新知識(shí)和信息來(lái)豐富自己，提高技藝，進(jìn)行創(chuàng)造性的表達(dá)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)文化更高水平的傳承？國(guó)家要不要給他們提供必要的支持和幫助？答案是肯定的。

　　4.創(chuàng)造性表達(dá)是每個(gè)持有者和傳承人的權(quán)利，創(chuàng)新的內(nèi)容和形式能不能成為傳統(tǒng)的一部分，則取決于人民大眾的選擇。人民大眾去蕪存菁的力量是強(qiáng)大的。他們會(huì)在自己的感受中判斷哪些實(shí)踐、哪些技藝，哪些內(nèi)容和形式、品種和題材的變化與更新，能給他們帶來(lái)情感的認(rèn)同，帶來(lái)將過(guò)去與當(dāng)下聯(lián)結(jié)起來(lái)的體驗(yàn)。如此，他們會(huì)接受；反之，會(huì)排斥。有的當(dāng)時(shí)不接受，過(guò)一段時(shí)間又被接受；有的當(dāng)時(shí)接受甚至流傳開(kāi)來(lái)，過(guò)一段時(shí)間又被摒棄；有的被認(rèn)為脫離了原來(lái)的傳統(tǒng)，但又被更大范圍的社區(qū)和人群所認(rèn)同，成為文化多樣性之樹(shù)長(zhǎng)出的新枝。這是文化傳統(tǒng)的大眾選擇和歷史積淀過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中脫穎而出、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的，一定是把本民族傳統(tǒng)與時(shí)代特點(diǎn)結(jié)合得最好的。

　?。╆P(guān)于非遺保護(hù)的學(xué)術(shù)研究

　　學(xué)術(shù)研究是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作的重要組成部分，對(duì)于提高非遺傳承和發(fā)展水平不可或缺。將非遺作為系統(tǒng)性的文化現(xiàn)象來(lái)研究，不僅涉及各非遺項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)，也涉及民俗學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)、哲學(xué)和倫理學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科，涉及廣泛的實(shí)踐。要提倡扎實(shí)而深入的田野調(diào)查，確切了解非遺項(xiàng)目存續(xù)、傳承的真實(shí)情況，真切感知傳承人群的生存境況和訴求愿望，讓研究成果為傳承人所用，為保護(hù)實(shí)踐所用。要提倡求真務(wù)實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究，尊重常識(shí)，尊重實(shí)踐，尊重歷史，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握非遺的特性及傳承演變規(guī)律，科學(xué)定義非遺及各門類的內(nèi)涵外延，科學(xué)提煉非遺保護(hù)理論和知識(shí)體系。管理者和研究者都要注意尊重主體地位，謹(jǐn)慎把握邊界，避免將自己的偏好或口味當(dāng)成被研究對(duì)象的傳統(tǒng)，避免將實(shí)踐主體并不認(rèn)可的因素強(qiáng)加為他們的特性，避免將因條件所限形成的樣式當(dāng)作既定的和不可更改的形式。要多做歷史研究、跨學(xué)科研究和國(guó)際比較研究，在人類文明發(fā)展的視野中研究中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與偉大復(fù)興，推動(dòng)更多具有當(dāng)代價(jià)值、世界意義的優(yōu)秀文化成果走出去?？傊?，做好田野調(diào)查，恪守學(xué)術(shù)倫理，注重歷史和比較研究，是研究工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的重要基礎(chǔ)。

　　第三部分，關(guān)于2017年工作安排

　　在當(dāng)代實(shí)踐中傳承和發(fā)展非遺，是中華文化復(fù)興的重要組成部分。習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話中指出，“傳承中華文化，絕不是簡(jiǎn)單復(fù)古，也不是盲目排外，而是古為今用、洋為中用，辯證取舍、推陳出新，摒棄消極因素，繼承積極思想，‘以古人之規(guī)矩，開(kāi)自己之生面’，實(shí)現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”。中辦、國(guó)辦《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》提出，“堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，秉持客觀、科學(xué)、禮敬的態(tài)度，取其精華、去其糟粕，揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，不復(fù)古泥古，不簡(jiǎn)單否定，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式，不斷補(bǔ)充、拓展、完善，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)”。國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》提出，要使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。這些重要思想是做好非遺保護(hù)工作的根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度重視，十多年積累形成的良好工作基礎(chǔ)，公眾對(duì)非遺傳承發(fā)展的參與熱情，是新形勢(shì)下做好非遺保護(hù)工作的重要保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，非遺工作的指導(dǎo)思想是：以能力建設(shè)為核心，鞏固搶救保護(hù)成果，提高保護(hù)傳承水平，推動(dòng)非遺事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2017年要重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ髦贫?，不斷提高非遺保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平

　　一是加快完善與《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》相配套的規(guī)章制度，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)盡快出臺(tái)非遺保護(hù)地方性法規(guī)。二是全面建立非遺代表性項(xiàng)目和記錄工程、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)、研培計(jì)劃等重點(diǎn)工作的績(jī)效評(píng)估制度。評(píng)估結(jié)果可以公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施主體、保護(hù)單位的責(zé)任約束。非遺各項(xiàng)工作都要做到實(shí)施有計(jì)劃，過(guò)程有跟蹤，績(jī)效可評(píng)估，成果可檢驗(yàn)，政策可持續(xù)。三是完善非遺項(xiàng)目名錄體系和代表性傳承人的評(píng)審管理制度。

　　（二）健全非遺保護(hù)政策體系，落實(shí)綜合性保護(hù)措施

　　一是制訂非遺工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和重要原則，確定工作重點(diǎn)和重要政策措施。二是分門別類研究制訂保護(hù)傳承和振興計(jì)劃，積極開(kāi)展相關(guān)探索實(shí)踐。非遺門類眾多，不同類別項(xiàng)目的文化表現(xiàn)形式不同，自身傳承發(fā)展規(guī)律也不盡相同，需要因地因門類制宜，分門別類地研究保護(hù)、傳承及振興的措施。去年我們集中精力研究傳統(tǒng)工藝，推動(dòng)出臺(tái)了《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》。今年要在此基礎(chǔ)上，探索支持口頭傳統(tǒng)、表演藝術(shù)類非遺項(xiàng)目的系統(tǒng)政策措施。爭(zhēng)取用幾年時(shí)間，對(duì)非遺各門類形成既有共性、又有個(gè)性的系統(tǒng)政策體系，以更加科學(xué)、更有針對(duì)性地開(kāi)展非遺保護(hù)工作。

　　（三）落實(shí)《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》和非遺傳承人群研培計(jì)劃，加強(qiáng)能力建設(shè)

　　文化部正在制訂分工落實(shí)方案，建立國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，從傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)造性地落實(shí)好相關(guān)政策措施，在推動(dòng)振興的同時(shí)不斷總結(jié)積累好的經(jīng)驗(yàn)。

　　人才是一切事業(yè)的根本。振興傳統(tǒng)工藝，最根本的，要靠廣大傳承人群提高傳承和實(shí)踐能力。要將振興計(jì)劃和研培計(jì)劃緊密結(jié)合，融合推進(jìn)。

　　高校的研培要與師徒的傳承有所區(qū)別，形成互補(bǔ)。“教師傅所不教，教師傅所不能教，師傅能教的由師傅教”。要認(rèn)真做好教學(xué)準(zhǔn)備，事先做好四個(gè)研究：一是深入研究非遺項(xiàng)目的文化內(nèi)涵和項(xiàng)目所在地文化特點(diǎn)；二是深入研究相關(guān)項(xiàng)目的技藝原理、流變脈絡(luò)和工藝難題；三是深入研究國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)和社會(huì)需求；四是深入研究學(xué)員現(xiàn)狀和需求，事先向?qū)W員反饋學(xué)前準(zhǔn)備，做到學(xué)校有備而教，學(xué)員有備而學(xué)。把這四個(gè)方面研究透了，有針對(duì)性地確定教學(xué)目標(biāo)，擬定研培方案，安排授課內(nèi)容，研培工作的質(zhì)量就有了基本保障。要通過(guò)參與研培，豐富高校自身的傳統(tǒng)文化學(xué)術(shù)積累，提升非遺研究能力。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在不斷深入的實(shí)踐中把握研培規(guī)律、形成優(yōu)勢(shì)研培項(xiàng)目，努力擴(kuò)大研培受益面。

　　為提高研培的系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對(duì)性和有效性，我們?cè)谏钊肟偨Y(jié)、反復(fù)研討、多方面征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上詳細(xì)制訂了2017年非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，專門建立了研培計(jì)劃咨詢專家?guī)旌蛶熧Y庫(kù)。各高校應(yīng)充分用好校內(nèi)校外教學(xué)資源，注重邀請(qǐng)代表性傳承人和工藝美術(shù)大師參與教學(xué)；校外授課教師原則上須從師資庫(kù)中選取，邀請(qǐng)非師資庫(kù)人員授課應(yīng)報(bào)文化部非遺司備案。今年要繼續(xù)組織參與高校深入學(xué)員所在地回訪學(xué)員，評(píng)估教學(xué)效果，總結(jié)研培經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)課程設(shè)置，加強(qiáng)高校與社區(qū)的交流互動(dòng)。咨詢專家?guī)旌蛶熧Y庫(kù)也將動(dòng)態(tài)充實(shí)。

　　去年以來(lái)，文化部支持相關(guān)企業(yè)、高校和機(jī)構(gòu)建立了一批傳統(tǒng)工藝工作站，這主要是為了探索振興傳統(tǒng)工藝的具體路子，給各地以啟發(fā)和借鑒。今年將繼續(xù)支持這方面的探索和實(shí)踐。這里需要重申工作站的建站原則：尊重當(dāng)?shù)匚幕?，尊重民族傳統(tǒng)，尊重手工藝人，向民間學(xué)習(xí)；接地氣、貼民心，與當(dāng)?shù)厥止に嚾似降葴贤?，注重保護(hù)個(gè)性，發(fā)現(xiàn)價(jià)值，激發(fā)潛能，做到為民族傳承，為生活創(chuàng)新；尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)厥止に嚾说闹R(shí)產(chǎn)權(quán)，建立平等互利的合作機(jī)制，維護(hù)手工藝人權(quán)益；堅(jiān)持自律，工作站建設(shè)單位及相關(guān)工作人員不向與工作站合作的手工藝人無(wú)償索取或低價(jià)購(gòu)買其作品和產(chǎn)品，不向其索取或購(gòu)買祖?zhèn)鱾鹘y(tǒng)工藝作品及產(chǎn)品。堅(jiān)持這些原則，是這項(xiàng)工作不走偏，保持建站單位良好社會(huì)形象的重要保障。這些原則，同樣適合于研培工作。

　　（四）啟動(dòng)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程

　　這幾年，我們實(shí)施了搶救性記錄工程，印發(fā)了工作規(guī)范和操作指南，一批代表性傳承人所承載的獨(dú)到技藝、文化記憶得到記錄和保存。文化部將在“十三五”期間進(jìn)一步啟動(dòng)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的內(nèi)容與表現(xiàn)形式、流變過(guò)程、核心技藝和傳承實(shí)踐情況進(jìn)行全面、真實(shí)、系統(tǒng)的記錄。

　　一是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程框架設(shè)計(jì)。在進(jìn)行框架設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)社會(huì)各方面已經(jīng)和正在進(jìn)行的非遺記錄工作及相關(guān)成果進(jìn)行全面摸底調(diào)查。要在梳理現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，研究確定非遺記錄工程的記錄內(nèi)容、實(shí)施步驟、成果形式、績(jī)效評(píng)估、可持續(xù)機(jī)制等，形成非遺記錄工程總體方案。

　　二是深入做好搶救性記錄工程，提高記錄方法的學(xué)術(shù)性，提高記錄質(zhì)量和效率。搶救性記錄工程針對(duì)的是傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨嚴(yán)重困難的項(xiàng)目，記錄面對(duì)的是人，記錄的核心則是非遺項(xiàng)目的內(nèi)涵和獨(dú)到技藝。要科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目存續(xù)情況，科學(xué)選定記錄對(duì)象，科學(xué)采用記錄方法，科學(xué)確定實(shí)施步驟。要建立兩大支撐：一是組織支撐，依靠具有足夠經(jīng)驗(yàn)和能力的實(shí)施單位來(lái)牽頭組織；二是學(xué)術(shù)支撐，有專門的學(xué)術(shù)班子對(duì)選定記錄對(duì)象、運(yùn)用記錄方法和制定實(shí)施方案等工作提供學(xué)術(shù)評(píng)估和建議，有相應(yīng)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)每個(gè)記錄項(xiàng)目提供全過(guò)程的學(xué)術(shù)指導(dǎo)，確保記錄一個(gè)，成功一個(gè)，記錄成果可以有效利用、有效傳播。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、內(nèi)容和形式保持完整的特定區(qū)域?qū)嵤┱w性保護(hù)，是我國(guó)在非遺保護(hù)工作實(shí)踐中探索的重要保護(hù)理念和方式。2007年以來(lái)，文化部先后在17個(gè)省、區(qū)、市批準(zhǔn)設(shè)立了閩南、徽州、熱貢、羌族等21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年要根據(jù)“少而精”的原則，合理布局，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立工作，并爭(zhēng)取全部完成2015年前設(shè)立的生態(tài)區(qū)的規(guī)劃編制及批復(fù)。在生態(tài)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要牢固樹(shù)立“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”的理念，確立整體性保護(hù)的政策框架，防止人為割裂非遺傳承與相應(yīng)環(huán)境的聯(lián)系。要特別重視社區(qū)文化的作用和地位，把保護(hù)社區(qū)文化納入整體性保護(hù)的工作范疇，推動(dòng)非遺在社區(qū)文化生活中延續(xù)和發(fā)展。今后傳習(xí)中心和傳習(xí)點(diǎn)的建設(shè)布點(diǎn)將進(jìn)一步向生態(tài)區(qū)傾斜。要采取有針對(duì)性的支持措施，幫助各生態(tài)區(qū)找準(zhǔn)自身特點(diǎn)、形成特色，努力使每個(gè)生態(tài)區(qū)真正成為“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的生態(tài)區(qū)。這十六個(gè)字，是文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

　　（六）做好其它重點(diǎn)工作

　　完成第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人的評(píng)審工作。配合實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，研究第六批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人的申報(bào)和評(píng)審工作。辦好成都國(guó)際非遺節(jié)，開(kāi)展好“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，及早籌備第五屆非遺博覽會(huì)。組織好非遺保護(hù)事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。繼續(xù)開(kāi)展《公約》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》培訓(xùn)，幫助各方面在正確認(rèn)識(shí)非遺的前提和基礎(chǔ)上，做好各項(xiàng)工作。

　　非遺保護(hù)工作的領(lǐng)域很寬，任務(wù)很重，要求很高，需要深化研究的問(wèn)題多，需要試點(diǎn)探索的工作多。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力把實(shí)際情況吃透，把政策研究透，把工作做細(xì)做實(shí)，促進(jìn)非遺保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。

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