國(guó)資委：強(qiáng)化央企參股管理 促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　在中國(guó)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)代浪潮中，如何利用好國(guó)有企業(yè)參股投資這股“活水”？國(guó)資委發(fā)出了強(qiáng)化中央企業(yè)參股管理的政策信號(hào)?！凹訌?qiáng)國(guó)資參股管理，有利于在混合所有制企業(yè)中，按照股比發(fā)揮股東作用，提升國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失?！眹?guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明近日在國(guó)資委媒體通氣會(huì)上表示。

　　央企去產(chǎn)能目標(biāo)提前完成

　　翁杰明表示，去產(chǎn)能是“十三五”期間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，國(guó)資委按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)重組整合，妥善分流安置職工。

　　2016年以來(lái)，央企關(guān)閉退出鋼鐵產(chǎn)能1644萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能1.19億噸，整合煤炭資源2.4億噸，妥善分流安置職工12萬(wàn)人，提前完成去產(chǎn)能總體目標(biāo)任務(wù)。央企運(yùn)行質(zhì)量和效益也因此逐年提升。

　　從布局結(jié)構(gòu)來(lái)看，央企形成了以中國(guó)寶武和鞍鋼兩家世界級(jí)鋼鐵專業(yè)公司為主、新興際華集團(tuán)以鑄管為特色的“2+1”中央鋼鐵企業(yè)新格局；改變了中央企業(yè)煤炭資源分布散、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重復(fù)建設(shè)的局面，基本實(shí)現(xiàn)了非煤主業(yè)企業(yè)原則退出煤炭行業(yè)的目標(biāo)，初步形成了中央專業(yè)煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置的新格局。

　　中煤集團(tuán)黨委常委、總會(huì)計(jì)師趙榮哲介紹，近些年，中煤集團(tuán)累計(jì)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能4756萬(wàn)噸，超額完成去產(chǎn)能工作任務(wù)。企業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)了由2015年虧損40億元到今年預(yù)計(jì)盈利150億元的巨大轉(zhuǎn)變。

　　中煤集團(tuán)還積極主動(dòng)參與央企煤炭資源整合，涉及國(guó)投等9家央企煤炭資源，資產(chǎn)總額達(dá)1300億元，職工5.9萬(wàn)人。通過(guò)發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)，新集能源在移交當(dāng)年成功摘掉ST帽子，國(guó)投煤炭、保利能源實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

　　加強(qiáng)央企參股管理

　　翁杰明表示：“去年以來(lái)，國(guó)資委采取有力有效措施，推進(jìn)中央企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)參股經(jīng)營(yíng)投資管理。”

　　2019年12月，國(guó)資委研究出臺(tái)《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從規(guī)范參股投資、加強(qiáng)股權(quán)管理和強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)等三個(gè)層面提出13條針對(duì)性措施。今年3月以來(lái)，國(guó)資委組織推動(dòng)中央企業(yè)對(duì)參股股權(quán)進(jìn)行全面“體檢”，并建立了參股管理應(yīng)用系統(tǒng)，將參股經(jīng)營(yíng)投資納入國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，初步實(shí)現(xiàn)了中央企業(yè)參股信息的統(tǒng)一采集、管理、統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用。

　　據(jù)介紹，通過(guò)強(qiáng)化參股管理，央企加快處置低效無(wú)效參股股權(quán)，對(duì)非主業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)、效益差、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的低效無(wú)效參股投資，通過(guò)清理退出、重組整合等措施，加大處置力度，加快資產(chǎn)盤活。目前已清理退出187項(xiàng)，收回資金34.5億元。

　　同時(shí)，央企對(duì)存在長(zhǎng)期不分紅、應(yīng)收款金額大或時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的參股股權(quán)，積極與控股股東或參股企業(yè)溝通協(xié)商，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)悉，有的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、股權(quán)代持等方式與中央企業(yè)合作，利用央企字號(hào)和資質(zhì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害央企形象、擾亂市場(chǎng)秩序。對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)資央企進(jìn)行了重點(diǎn)排查整改，目前已收回違規(guī)使用央企字號(hào)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)105項(xiàng)。

　　此外，國(guó)資央企還在不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，制定修訂了參股管理制度，健全參股投資、管理、退出、評(píng)價(jià)、考核全流程管控體系，基本實(shí)現(xiàn)參股經(jīng)營(yíng)投資“工作有標(biāo)準(zhǔn)、審批有程序、過(guò)程有監(jiān)督、結(jié)果有考評(píng)”。

　　“下一步，國(guó)資委將持續(xù)深入推進(jìn)中央企業(yè)強(qiáng)化參股管理，不斷提升參股經(jīng)營(yíng)投資水平，提高國(guó)有資本配置效率，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有效推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！蔽探苊鞅硎?。

　　國(guó)投動(dòng)態(tài)量化管控參股項(xiàng)目

　　國(guó)投公司黨組成員、副總經(jīng)理陽(yáng)曉輝在會(huì)上介紹，國(guó)投公司是國(guó)有資本投資公司首批改革試點(diǎn)，多年來(lái)，國(guó)投將參股投資作為培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的“孵化器”和撬動(dòng)社會(huì)資本的“杠桿”，累計(jì)發(fā)起設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)等基金，認(rèn)繳規(guī)模近2000億元，可引導(dǎo)5000億元左右社會(huì)資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與控股直投形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，不斷發(fā)掘和探索新的發(fā)展“藍(lán)?！?。

　　為加強(qiáng)參股項(xiàng)目投后管理，國(guó)投制定了以投資回報(bào)為核心的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)原則，通過(guò)構(gòu)建“一核二驗(yàn)看三年”的動(dòng)態(tài)量化評(píng)價(jià)體系，從戰(zhàn)略匹配度、投資回報(bào)能力、分紅水平等維度構(gòu)建量化模型，每年對(duì)全級(jí)次參股項(xiàng)目進(jìn)行穿透式診斷排査。

　　據(jù)悉，近四年，國(guó)投共退出參股項(xiàng)目81個(gè)，回收資金55.5億元，在有效提升參股資產(chǎn)質(zhì)量的同時(shí)，有力支持了主業(yè)發(fā)展。（王雪青）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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