當(dāng)前,我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。
怎樣實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?面對“大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情國情,如何讓小農(nóng)戶有效對接大市場?如何深化改革不斷釋放鄉(xiāng)村要素潛能?在近日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司負(fù)責(zé)人趙長保就鄉(xiāng)村振興的最新熱點進(jìn)行了解讀。
“扶上馬”后再“送一程”
從今年開始,脫貧摘帽地區(qū)將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,能否實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,考驗著脫貧地區(qū)的執(zhí)行力。
“在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上,主要是守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產(chǎn)業(yè)。”劉煥鑫說,守住一條底線,就是不發(fā)生規(guī)模性返貧;健全一套政策,就是推動政策舉措平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興;壯大一批產(chǎn)業(yè),就是推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
劉煥鑫介紹,我國將健全防止返貧動態(tài)幫扶和監(jiān)測機(jī)制,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災(zāi)等導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難戶開展動態(tài)監(jiān)測,及時納入幫扶政策范圍。
“我們還為脫貧地區(qū)設(shè)立了五年過渡期,與‘十四五’規(guī)劃相銜接,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,‘扶上馬’后再‘送一程’?!眲握f,同時在西部地區(qū)確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,進(jìn)行集中支持,增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展動力。
為完善政策體系,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將把脫貧攻堅期內(nèi)形成的組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機(jī)制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來,做好財政投入、金融服務(wù)、土地支持等政策銜接,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作力量、規(guī)劃實施、項目建設(shè)和考核督導(dǎo)的有效銜接,建立上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將引導(dǎo)和支持以縣為單位,規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,推動產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展?!眲伪硎尽?/p>
讓小農(nóng)戶融入大市場
“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難,把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局,是鄉(xiāng)村振興面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。
促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,成為“三農(nóng)”政策的重要考量。2019年,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》,2020年3月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020-2022年)》,都對扶持提升小農(nóng)戶發(fā)展能力作出全面部署。
趙長保介紹,從實踐上看,支持小農(nóng)戶發(fā)展將“三管齊下”:一是推動有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的普通農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,發(fā)展成為家庭農(nóng)場等現(xiàn)代經(jīng)營主體。二是發(fā)揮專業(yè)化社會化服務(wù)體系的作用,解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題,帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。三是提升小農(nóng)戶的經(jīng)營能力,提高他們的自我發(fā)展能力。
“要按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求,在政策制定、工作部署、財力投放等方面加大工作力度,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好小農(nóng)戶的利益?!壁w長保說,要加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,強(qiáng)化政策針對性和可操作性,注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性,防止人為“壘大戶”。
引導(dǎo)縣城就業(yè)農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,投入更多資源力量優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村?!眲螐?qiáng)調(diào),要構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,聚焦縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)資源要素流動,讓產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村實現(xiàn)融合。
為促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極引導(dǎo)在縣城就業(yè)的農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化。增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,推動供水供電供氣、垃圾污水處理、便民生活服務(wù)等向農(nóng)村地區(qū)延伸。
“此外,還要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。”曾衍德介紹說,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸,重點改善通自然村道路和冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化,啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,建立美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。
“縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃,引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),發(fā)展‘一村一品’,加強(qiáng)農(nóng)村冷鏈設(shè)施和物流節(jié)點建設(shè),把就業(yè)崗位和產(chǎn)值增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民?!眲握f。(記者 李慧)
轉(zhuǎn)自:光明日報
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