國資委積極穩(wěn)妥深化混改：不搞拉郎配 不設時間表

　　6月17日，中共中央宣傳部就新時代國資國企改革發(fā)展情況舉行發(fā)布會。國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，下一步，國資委將堅持“三因三宜三不”的原則，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表，積極穩(wěn)妥地深化混合所有制改革。

　　彭華崗表示，圍繞推進混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等重點工作，進一步指導混改企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，切實維護各方股東的權(quán)利，建立健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，以混促改，務求改革實效。

　　黨的十八大以來，國資委按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的總體要求，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進了多種所有制經(jīng)濟的取長補短、相互促進、共同發(fā)展。2013年以來，國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元。目前，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)所屬的混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%。

　　國資委加強和完善混合所有制改革頂層設計，先后制訂出臺了20多個制度文件和配套政策，形成了覆蓋混改各個工作環(huán)節(jié)的制度體系，嚴格規(guī)范混合所有制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)及流程。會同有關(guān)部門研究解決土地處置、財政稅收、資產(chǎn)定價等改革當中的共性難點問題，完善操作規(guī)范，清除改革“路障”，減輕了改革的負擔。

　　“通過混改，涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出、公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)。”彭華崗說，在公司治理方面，70%的混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事。國有控股上市公司持續(xù)引入持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者，股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理進一步優(yōu)化。在市場化經(jīng)營機制方面，混改企業(yè)基本實現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開展了中長期激勵，上百家上市公司實施股權(quán)激勵，200個科技型企業(yè)實施了股權(quán)和分紅激勵。

　　除了混改，重組整合也是國企改革的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國家管網(wǎng)集團、中國星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。

　　國資委副主任翁杰明介紹，通過一系列重組整合，中央企業(yè)主責主業(yè)更加突出，資源配置效率大幅提升，核心競爭力顯著增強，在服務國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會民生等方面的支撐作用不斷彰顯。

　　國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，寶鋼、武鋼重組組建中國寶武，促進行業(yè)產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營效益快速提升，并帶頭化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1542萬噸。整合油氣管網(wǎng)資產(chǎn)組建國家管網(wǎng)集團，切實減少重復投資建設，提升運行效率。南車、北車重組組建中車集團，加大集中研發(fā)投入力度，我國軌道交通裝備制造業(yè)競爭力大大增強。

　　重組整合也使中央企業(yè)的國際競爭力進一步提升。“兩化”重組新設中國中化，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入雙雙突破萬億元，成為全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)?！皟纱敝亟M組建中國船舶，2021年企業(yè)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等造船行業(yè)三大指標占全球總量均超過20%，均居全球第一。中國遠洋海運成立后，集裝箱運力躍居世界第三，實現(xiàn)綜合船隊、散貨運輸、油氣運輸、雜貨特種運輸、碼頭運營及船員管理六個世界第一。

　　翁杰明表示，下一步，國資委將繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設世界一流企業(yè)目標，持續(xù)深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。一是在總體方向上，更加注重整體謀劃、重點推動。二是在推進方式上，更加注重堅持市場化、法治化。三是在實施效果上，更加注重發(fā)揮重組整合協(xié)同效應，確保實現(xiàn)“1+1>2”的重組整合目標。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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