發(fā)改委：在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑

　　7月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案》(下稱《工作方案》)?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，各地區(qū)、各部門(mén)在謀劃實(shí)施政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目時(shí)，要盡可能多地通過(guò)實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

　　《工作方案》指出，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，既是促進(jìn)有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動(dòng)縣域消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要舉措，也是推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段。

　　《工作方案》提出，推動(dòng)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑。各地區(qū)、各部門(mén)在謀劃實(shí)施政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目時(shí)，要按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過(guò)實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。同時(shí)，鼓勵(lì)非政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量。

　　《工作方案》明確，實(shí)施以工代賑的建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)涵蓋交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)域。

　　其中，交通領(lǐng)域主要包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域(郊)鐵路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。水利領(lǐng)域主要包括水庫(kù)建設(shè)、大中型灌區(qū)新建和配套改造、江河防洪治理等。能源領(lǐng)域主要包括電力、油氣管道、可再生能源等。在城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、保障性住房、縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等。

　　《工作方案》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，分別是形成以工代賑年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，以縣域?yàn)橹鹘M織動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，精準(zhǔn)做好務(wù)工人員培訓(xùn)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。

　　在及時(shí)足額發(fā)放報(bào)酬方面，《工作方案》要求，相關(guān)地方人民政府要督促項(xiàng)目施工單位盡量擴(kuò)充以工代賑就業(yè)崗位，合理確定以工代賑勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，盡可能增加勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。施工單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的用工名冊(cè)和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬，并送縣級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。堅(jiān)決杜絕勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放過(guò)程中拖欠克扣、弄虛作假等行為。

　　《工作方案》強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目前期工作要明確以工代賑要求；項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)要壓緊壓實(shí)各方責(zé)任；強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

　　為確保政策實(shí)施，《工作方案》明確將加大投入力度。擴(kuò)大以工代賑投資規(guī)模，在重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)中實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。

　　《工作方案》還提出，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加大對(duì)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目的融資支持力度。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等各類社會(huì)力量采取以工代賑方式組織實(shí)施公益性項(xiàng)目。

　　此外，《工作方案》明確，相關(guān)部門(mén)要將本領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑工作成效納入現(xiàn)有相關(guān)考核評(píng)價(jià)范圍。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以督查激勵(lì)，并通過(guò)安排以工代賑專項(xiàng)投資等多種方式給予傾斜支持。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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