記者從財(cái)政部了解到,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,為建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制,財(cái)政部將從繼續(xù)用好現(xiàn)有激勵(lì)資金、設(shè)立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)約束機(jī)制三方面著力推進(jìn)。
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府無(wú)償撥付的資金,包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付,主要用于解決地區(qū)財(cái)政不平衡、推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。
近年來(lái),財(cái)政部深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2012年的4.5萬(wàn)億元,增長(zhǎng)到2024年的10.2萬(wàn)億元,有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
黨的二十屆三中全會(huì)提出,“建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制”“增加地方自主財(cái)力,拓展地方稅源”。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)地方激勵(lì)約束力度,充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展積極性,有利于激發(fā)地方干事創(chuàng)業(yè)的積極性,提高財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量,構(gòu)建更加合理有序的中央與地方關(guān)系。
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制匯報(bào)。會(huì)議指出,要發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用,安排激勵(lì)資金向稅收貢獻(xiàn)大、收入增速較快的地區(qū)傾斜。要科學(xué)規(guī)范抓好機(jī)制的實(shí)施工作,鼓勵(lì)各地通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展涵養(yǎng)稅源,增強(qiáng)地方發(fā)展主動(dòng)性和財(cái)政可持續(xù)性。
據(jù)財(cái)政部介紹,為建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制,將從三方面著力推進(jìn)。
——繼續(xù)用好現(xiàn)有激勵(lì)資金。
在中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金中,繼續(xù)安排省級(jí)努力程度獎(jiǎng)勵(lì)資金,激勵(lì)引導(dǎo)地方完善財(cái)政體制,加大對(duì)困難地區(qū)財(cái)力支持力度,改善縣級(jí)財(cái)力均衡度;繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金,激勵(lì)地方為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供同等基本公共服務(wù)。
——設(shè)立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金。
結(jié)合地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),中央財(cái)政從2024年起,在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付資金中單獨(dú)安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金。
“通過(guò)新設(shè)這一激勵(lì)資金,激勵(lì)地方做大財(cái)政收入‘蛋糕’,提升財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政健康可持續(xù)發(fā)展?!必?cái)政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
——嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)約束機(jī)制。
硬化預(yù)算執(zhí)行約束,督促地方嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算,嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出,對(duì)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的核算管理。
加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效約束,繼續(xù)聚焦國(guó)家重大決策部署和民生重點(diǎn)領(lǐng)域,每年選取部分項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理。
強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督約束,深入推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處影響高質(zhì)量發(fā)展的違法違規(guī)行為。
“通過(guò)加強(qiáng)激勵(lì)和約束,轉(zhuǎn)移支付這一大筆‘真金白銀’有望花出更大效用,更好增強(qiáng)地方發(fā)展的積極性、主動(dòng)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)。(記者 申鋮)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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