耕地輪作休耕制度試點(diǎn)如何保證證農(nóng)民不吃虧、有積極性?對(duì)此,財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍介紹,財(cái)政部高度重視耕地的輪作休耕試點(diǎn)工作,安排專項(xiàng)資金支持開(kāi)展耕地的輪作休耕試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。
資料圖:航拍廣西柳州市柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)耕地。黃威銘 攝
23日,農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的重要意義、主要成效,以及2018年重點(diǎn)工作安排。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德,財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍,農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司副巡視員王晉臣并回答記者提問(wèn)。
2016年以來(lái),中國(guó)推行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),2016年輪作休耕試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝,主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個(gè)省(區(qū))實(shí)施。今年將擴(kuò)大試點(diǎn),試點(diǎn)規(guī)模比上年翻一番,此后每年按照一定比例增加,加上地方自主開(kāi)展輪作休耕,力爭(zhēng)到2020年輪作休耕面積達(dá)到5000萬(wàn)畝以上。
那么,這兩年中央財(cái)政支持開(kāi)展耕地輪作休耕的試點(diǎn),有哪些政策措施?下一步要保證農(nóng)民不吃虧、有積極性,在中央財(cái)政補(bǔ)助政策上面還會(huì)怎么進(jìn)行設(shè)計(jì)、怎么考慮呢?
對(duì)此,財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍指出,財(cái)政部高度重視耕地的輪作休耕試點(diǎn)工作,安排專項(xiàng)資金支持開(kāi)展耕地的輪作休耕試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。
凡科軍介紹,2016年開(kāi)始,中央財(cái)政就安排了14.36億元,試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝,2017年安排了25.6億元,試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝,2018年擬安排約50億元,試點(diǎn)面積比2017年翻一番,達(dá)到2400萬(wàn)畝。
凡科軍強(qiáng)調(diào),為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)民不吃虧、有積極性,在實(shí)施中不斷完善輪作休耕補(bǔ)助政策,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平衡。
第一個(gè)平衡,注重作物之間收益的平衡,根據(jù)不同作物種植收益的變化,合理測(cè)算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)民改種以后有賬算,不吃虧。“比如說(shuō),在東北冷涼區(qū),按照玉米大豆1:3的收益平衡點(diǎn),每畝輪作補(bǔ)助150元。”凡科軍舉例說(shuō)。
第二個(gè)平衡,注重區(qū)域間收入平衡,綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素,合理測(cè)算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每畝補(bǔ)助500-800元。
另外,凡科軍還介紹,補(bǔ)助對(duì)象做到兩個(gè)精準(zhǔn),第一個(gè)精準(zhǔn),任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到戶,與每一個(gè)試點(diǎn)戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議,明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。
第二個(gè)精準(zhǔn),補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶,明確補(bǔ)助對(duì)象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,而不是土地承包者,防止出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛。
凡科軍還介紹,財(cái)政部要求試點(diǎn)省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式,落實(shí)到縣鄉(xiāng),兌現(xiàn)到農(nóng)戶,并將輪作休耕補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接,最大限度發(fā)揮資金的激勵(lì)效應(yīng)。
轉(zhuǎn)自:中國(guó)新聞網(wǎng)
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