當(dāng)前,信息通信行業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯,信息通信行業(yè)的誠信發(fā)展對加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。為此,工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《關(guān)于做好電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確了不良名單和失信名單列入條件、處置辦法等,確立了部省聯(lián)動(dòng)信用管理工作機(jī)制,就進(jìn)一步創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理方式進(jìn)行了有益探索,對于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、營造良好市場環(huán)境具有積極意義。
《通知》規(guī)定,當(dāng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者存在下列情形之一的,將列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單:未按規(guī)定報(bào)告年報(bào)信息,且在電信管理機(jī)構(gòu)限期內(nèi)仍未履行年報(bào)義務(wù)的;在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證載明信息發(fā)生變化時(shí),未按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù),受到行政處罰的;在電信管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中,被發(fā)現(xiàn)其年報(bào)信息、日常經(jīng)營活動(dòng)、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任、停止經(jīng)營時(shí)的善后工作、執(zhí)行國家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定等事項(xiàng)存在違法違規(guī)行為,受到行政處罰的(需直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單的除外)。
《通知》要求,電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出處理(含處罰)后30日內(nèi),完成不良名單列入工作。錄入信息包括經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、許可證編號、處理日期、列入事由、列入單位等。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單,對列入不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,不予守信激勵(lì)?;A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入或其他業(yè)務(wù)合作時(shí),應(yīng)當(dāng)把不良名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中,可將不良名單作為考量因素。相關(guān)行業(yè)組織開展評優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí),可將未列入不良名單作為必要條件。
《通知》同時(shí)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單也作出了規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者存在以下情形之一的,應(yīng)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單:受到吊銷經(jīng)營許可證處罰的;擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù),情節(jié)嚴(yán)重、受到責(zé)令停業(yè)整頓處罰的;列入不良名單后,三年內(nèi)再次受到責(zé)令停業(yè)整頓處罰的;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,被撤銷該行政許可的;屬于第二條第一款第一項(xiàng)情形(編者按:未按規(guī)定報(bào)告年報(bào)信息,且在電信管理機(jī)構(gòu)限期內(nèi)仍未履行年報(bào)義務(wù)),屆滿三年仍未補(bǔ)充履行相關(guān)義務(wù)的;無正當(dāng)理由,逾期不履行行政處罰決定的;按照國家有關(guān)規(guī)定,屬于嚴(yán)重失信需要依法聯(lián)合懲戒的。
《通知》要求,電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單,對列入的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,不予守信激勵(lì)。對經(jīng)營者本身及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員被列入失信名單的,電信管理機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)其新增電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請,依法不批準(zhǔn)或從嚴(yán)審批其新增從事電信經(jīng)營活動(dòng)的資源申請,不得批準(zhǔn)其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證續(xù)期?;A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入或其他業(yè)務(wù)合作時(shí),應(yīng)當(dāng)把失信名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中,可將失信名單作為重要考量因素。相關(guān)行業(yè)組織開展評優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí),應(yīng)將未列入失信名單作為必要條件。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,與相關(guān)部門共享電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
此外,《通知》還提出,相關(guān)經(jīng)營者列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單后,滿足一定的整改條件,可以由電信管理機(jī)構(gòu)移出相應(yīng)名單。(逸秋)
轉(zhuǎn)自:人民郵電報(bào)
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