發(fā)改委：五個(gè)方面發(fā)力調(diào)動(dòng)民間投資積極性

　　今年以來(lái)，民間投資增速持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭比較穩(wěn)。今年1—7月，民間投資增長(zhǎng)8.8%。民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)民間投資的占比超過(guò)80%。今年1—7月份，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)了8.6%。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委就促進(jìn)民間投資有關(guān)工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，主題為進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

　　民間投資整體運(yùn)行呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”

　　據(jù)悉，今年以來(lái)，民間投資增速持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭比較穩(wěn)。今年1—7月，民間投資增長(zhǎng)8.8%，比整體投資增速提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占比較穩(wěn)。近五年來(lái)民間占整體投資的比重始終是保持在60%以上，今年1—7月份，是民間投資占全部投資的比重達(dá)到62.6%。

　　同時(shí)，民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)民間投資的占比超過(guò)80%。今年1—7月份，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)了8.6%，其中，專用設(shè)備制造業(yè)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)了14.8%、19%，遠(yuǎn)高于有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速。

　　此外，今年以來(lái)，部分地區(qū)民間投資增長(zhǎng)趨勢(shì)較優(yōu)。1—7月份，浙江、廣西等17個(gè)省份的民間投資增速超過(guò)了10%，其中福建、湖南的民間投資增速超過(guò)了20%。

　　五個(gè)方面發(fā)力調(diào)動(dòng)民間投資積極性

　　一是抓放寬準(zhǔn)入。繼續(xù)大力清理針對(duì)民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，逐步消除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門(mén)檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資“不能投”的問(wèn)題。

　　二是抓政策支持。加大融資支持力度，建立分層次的項(xiàng)目投融資對(duì)接機(jī)制，研究推廣有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的做法，鼓勵(lì)地方設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施民間投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為民營(yíng)企業(yè)貸款提供支撐，引導(dǎo)金融資源流向民營(yíng)企業(yè)，解決好“融資難融資貴”的問(wèn)題。

　　三是抓營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化放管服改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，特別是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)力度，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，多措并舉降低企業(yè)成本，解決好“不愿投不敢投”的問(wèn)題。

　　四是抓信息服務(wù)。充分發(fā)揮政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源集中和權(quán)威的優(yōu)勢(shì)，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展信息，在環(huán)保、交通能源、社會(huì)事業(yè)等方向，向民間資本集中推薦一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)PPP模式規(guī)范參與基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板建設(shè)，解決好“不知道往哪投”的問(wèn)題。

　　五是抓產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作取得更大突破，推動(dòng)地方解決一批群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，增信心、穩(wěn)恒心，提升民間投資的“安全感”。

　　六個(gè)重點(diǎn)促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展

　　一是抓緊向民間資本推介一批重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院要求，我們會(huì)同各地方、有關(guān)部門(mén)，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，篩選出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目共200個(gè)。其中，8月22日，民航局、國(guó)家發(fā)改委已聯(lián)合推介了民航領(lǐng)域的17個(gè)項(xiàng)目。其他183個(gè)項(xiàng)目，各地正在抓緊組織推介，這項(xiàng)工作將在近日完成。

　　二是加快建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各地都要依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，抓緊建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，形成常態(tài)化、制度化的項(xiàng)目推介機(jī)制。項(xiàng)目推介后，還要持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。要求各地必須在每年7月15日前和下一年1月15日前，報(bào)送本地區(qū)上半年和全年向民間資本推介項(xiàng)目情況。

　　三是健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制。督促各地發(fā)展改革部門(mén)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，會(huì)同涉及民間投資工作的主要部門(mén)和工商聯(lián)，健全本地區(qū)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力。及時(shí)研究解決本地區(qū)制約民間投資發(fā)展的突出問(wèn)題，指導(dǎo)督促有關(guān)方面切實(shí)做好民間投資工作，切實(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。

　　四是多措并舉加大民營(yíng)企業(yè)融資支持。當(dāng)前，融資成本高、增信條件多、信息不對(duì)稱，是影響民營(yíng)企業(yè)融資的主要問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要求各地支持金融機(jī)構(gòu)和政府各類信息平臺(tái)加強(qiáng)合作，充分挖掘民營(yíng)企業(yè)的納稅、社保等數(shù)據(jù)，開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等業(yè)務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款投放力度。同時(shí)鼓勵(lì)地方通過(guò)建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、研究設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施民間投資基金等方式，為符合條件的民營(yíng)企業(yè)融資增信。

　　五是鼓勵(lì)民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項(xiàng)目。PPP模式是民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施的重要方式。我們鼓勵(lì)各地分類施策，對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項(xiàng)目，支持民間資本控股；對(duì)投資規(guī)模大、合作期限長(zhǎng)、工程技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等多種方式參與PPP項(xiàng)目。

　　六是繼續(xù)優(yōu)化民間投資持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境。我們積極推動(dòng)各地持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除隱性壁壘，營(yíng)造一視同仁的政策環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大社會(huì)信用體系特別是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)力度，督促地方建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，把項(xiàng)目守信履約情況納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。

　　轉(zhuǎn)自：中華建筑報(bào)

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