人社部通報(bào)前三季度就業(yè)、社會(huì)保障等工作進(jìn)展情況和下一步工作安排

　　人社部于2018年10月31日召開(kāi)2018年第三季度新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2018年前三季度工作主要進(jìn)展情況和下一步工作安排，發(fā)布解讀前三季度就業(yè)、社會(huì)保障等數(shù)據(jù)。

　　關(guān)于就業(yè)工作。

　　前三季度，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1-9月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1107萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)136萬(wàn)人，同比增加3萬(wàn)人。三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至多年來(lái)低位。9月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比略降。

　　主要做了以下工作：一是扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。重點(diǎn)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，選派2.6萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。

　　二是持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)扶貧、技能扶貧工作。進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，聚焦提升勞務(wù)組織化程度，深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，組織各地推薦第二批就業(yè)扶貧基地和典型企業(yè)，推廣一批勞務(wù)品牌。深入開(kāi)展技能扶貧培訓(xùn)活動(dòng)和技能脫貧千校行動(dòng)。

　　三是支持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。第三屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽圓滿落下帷幕，92個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。

　　四是人力資源市場(chǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。人力資源市場(chǎng)暫行條例施行，人力資源市場(chǎng)供求監(jiān)測(cè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建立中國(guó)北京、天津、廣州、深圳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　五是公共就業(yè)服務(wù)水平不斷提升。做好臺(tái)港澳人員就業(yè)許可取消后的有關(guān)工作銜接。開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘活動(dòng)，組織開(kāi)展全國(guó)金秋招聘月活動(dòng)。大力開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和技能提升工作，1-9月，共向32萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼96億元，惠及職工2997萬(wàn)人；向38萬(wàn)人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼6.2億元。在失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)月報(bào)基礎(chǔ)上，選擇30個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)旬報(bào)工作。

　　就業(yè)工作下一步安排：

　　一是統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，拓展就業(yè)渠道，兜牢民生底線。聚焦深度貧困地區(qū)全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，拓寬就地就近就業(yè)渠道，深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧。

　　二是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)支持各類群體創(chuàng)業(yè)。

　　三是大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，貫徹落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)，推動(dòng)各地出臺(tái)配套政策。

　　四是著力提升公共就業(yè)服務(wù)水平。深入研究健全全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)分析研判，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，完善工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)政策措施。健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)于社會(huì)保障工作。

　　進(jìn)展情況：一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全民參保計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。深入落實(shí)為貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，推進(jìn)應(yīng)保盡保。截止9月底，享受代繳保費(fèi)的貧困人員2053萬(wàn)人，其中建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口1302萬(wàn)人，代繳總金額超過(guò)21.2億元。大力推進(jìn)以工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。

　　二是制度進(jìn)一步完善。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，9月14日，人社、財(cái)政兩部印發(fā)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度實(shí)施辦法，目前正在組織各地貫徹落實(shí)，并部署具體資金繳撥工作。

　　三是待遇水平進(jìn)一步提高。2018年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作有序推進(jìn)，目前，各地區(qū)企業(yè)退休人員已全部發(fā)放到位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本發(fā)放到位。

　　四是社?；疬\(yùn)行總體平穩(wěn)。1-9月，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金總收入3.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.2%，基金總支出3.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.5%。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。截至9月底，北京、山西等15個(gè)省（區(qū)、市）政府與社?；鹄硎聲?huì)簽署委托投資合同，合同總金額7150億元，其中4166.5億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資。繼續(xù)加強(qiáng)年金基金市場(chǎng)監(jiān)管，全面開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控，組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)行動(dòng)省級(jí)互查。

　　五是社保經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展社保窗口作風(fēng)建設(shè)。平穩(wěn)有序推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革。

　　下一步工作安排：

　　鞏固工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)成果，以快遞業(yè)為切入點(diǎn)，積極探索建立新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。立足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度貧困人口全覆蓋，繼續(xù)做好貧困人口、低保對(duì)象等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于研究提出繼續(xù)降低社保費(fèi)率具體辦法的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率具體方案。指導(dǎo)各地做好基金收支情況測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防控監(jiān)督工作。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)落實(shí)年金基金制度，穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹＜涌旖ㄔO(shè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，努力實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，著力打通為民服務(wù)“最后一公里”，提升服務(wù)水平。

　　關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。分系列推進(jìn)職稱制度改革，自然科學(xué)研究、會(huì)計(jì)系列改革指導(dǎo)意見(jiàn)已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。完善職業(yè)資格制度。開(kāi)展2018年享受政府特殊津貼人員選拔推薦工作。做好留學(xué)人員、回國(guó)專家、博士后工作，穩(wěn)步實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。二是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。貫徹落實(shí)提高技術(shù)工人待遇政策措施。制定印發(fā)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)。做好技工院校招生工作，加強(qiáng)技工院校校企合作，開(kāi)展第一屆全國(guó)技工院校教師職業(yè)技能大賽。成功舉辦第45屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽，啟動(dòng)世賽集訓(xùn)工作。

　　下一步工作安排：

　　一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，加快建立符合不同類型人才成長(zhǎng)規(guī)律和實(shí)際特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。工程、體育教練員、民航飛行等系列職稱制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)，將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。審核2018年享受政府特殊津貼推薦人選。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，印發(fā)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度文件，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”問(wèn)題專項(xiàng)治理。繼續(xù)做好留學(xué)人員、回國(guó)專家、博士后工作等，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，繼續(xù)開(kāi)展新疆和西藏特培工作。

　　二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各類企業(yè)落實(shí)提高技術(shù)工人待遇政策措施。印發(fā)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃等文件。推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，出臺(tái)改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的政策措施及建立職業(yè)技能等級(jí)制度等配套文件，印發(fā)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)。大力發(fā)展技工教育，繼續(xù)推動(dòng)校企合作。

　　關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系工作。

　　工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作持續(xù)加強(qiáng)。部署實(shí)施關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)，繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革落實(shí)落地。做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控。推動(dòng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。探索完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，持續(xù)深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　二是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁效能進(jìn)一步提升。前三季度，全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件129.7萬(wàn)件，同比上升6.7%，辦結(jié)案件117 萬(wàn)件，調(diào)解成功率為67.7%，仲裁結(jié)案率為88.9%。

　　三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，完善地區(qū)間監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。完善治欠保支制度機(jī)制，印發(fā)2018年省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則，加大對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的打擊力度。上半年，全國(guó)各級(jí)人社部門(mén)公布重大欠薪違法行為1059件，人社部公布兩批在全國(guó)有重大影響的欠薪違法行為，向國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推送2批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。各地人社部門(mén)共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件1800件，公安機(jī)關(guān)立案1289件。前三季度，各地人社部門(mén)為131.3萬(wàn)名勞動(dòng)者（主要是農(nóng)民工）追償被拖欠工資等待遇129.8億元，同比分別下降43%和32.5%。

　　勞動(dòng)關(guān)系工作下一步安排：

　　一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。全面建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資指導(dǎo)線發(fā)布工作。進(jìn)一步推動(dòng)深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決防范勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是做好調(diào)解仲裁工作。進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解機(jī)制建設(shè)，不斷完善裁審銜接機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)解仲裁制度，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”在線服務(wù)平臺(tái)，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”在線服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防和處理能力。

　　三是堅(jiān)決做好治欠保支工作。研究出臺(tái)完善農(nóng)民工工資保證金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法，暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，加快推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，加大重大欠薪違法行為社會(huì)公布和違法失信聯(lián)合懲戒力度，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。從11月1日至明年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)欠薪行業(yè)為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面排查欠薪問(wèn)題和欠薪隱患，摸清底數(shù)，依法嚴(yán)厲查處欠薪違法行為，確保辛苦一年的農(nóng)民工們拿到錢(qián)回家。

　　今年6月，按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，我們部署在全系統(tǒng)全面深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去4個(gè)月，各級(jí)人社部門(mén)緊緊圍繞“正行風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”的總體目標(biāo)，按照全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。

　　一是編制辦事清單指南。對(duì)系統(tǒng)和部本級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了摸底梳理，近期將向社會(huì)公布。各地也積極梳理公共服務(wù)辦理事項(xiàng)清單，比如湖北省制定了《全省人社公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和《全省人社公共服務(wù)“四辦”清單》，實(shí)現(xiàn)全省人社公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一對(duì)外；江蘇省印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一和規(guī)范全省人社系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南工作方案》，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)人社部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)的名稱、服務(wù)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦事流程、辦理時(shí)限、表單內(nèi)容“三級(jí)六同”。

　　二是專項(xiàng)清理證明事項(xiàng)。正加緊清理由部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)目錄。各地也積極精簡(jiǎn)相關(guān)辦事證明材料，例如，湖南省在企業(yè)社?；鶖?shù)申報(bào)等7項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)中，取消需要提供的18項(xiàng)證明材料；吉林省整合融合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)人社數(shù)據(jù)的共享互通，實(shí)現(xiàn)持卡人身份證明材料不用交。

　　三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。修改完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、人力資源服務(wù)、公共就業(yè)指導(dǎo)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)各地實(shí)現(xiàn)就失業(yè)登記、社保登記和用工備案辦理“三個(gè)入口”登記合并為“一個(gè)入口”登記，今年年底前完成。落實(shí)全面取消社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證的規(guī)定，與公安、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門(mén)合作，積極推進(jìn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)，完善遠(yuǎn)程自助認(rèn)證功能。各地也積極做好相關(guān)工作，例如浙江省以“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（“最多跑一次”事項(xiàng)的主項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、適用依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理時(shí)限、表單內(nèi)容省市縣三級(jí)統(tǒng)一）規(guī)范事項(xiàng)，以“三個(gè)打破”（打破處室、層級(jí)、部門(mén)信息孤島）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，以平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)“服務(wù)下沉”，大力推動(dòng)人社服務(wù)“最多跑一次”改革；福建省修改完善《省人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》，構(gòu)建窗口單位公共服務(wù)新型標(biāo)準(zhǔn)體系；四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極總結(jié)、廣泛宣傳、大力推廣各地在加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法和富有特色的“服務(wù)品牌”。在全國(guó)范圍部署開(kāi)展明察暗訪，上半年對(duì)10省開(kāi)展了明察暗訪，各地的公共服務(wù)部門(mén)在10月到現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)另外20省又開(kāi)展了全新一輪的暗訪。同時(shí)建立負(fù)面案例警示教育機(jī)制，定期通報(bào)負(fù)面典型案例，推動(dòng)各地各單位以案為鑒、改進(jìn)作風(fēng)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)
 

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀