多部門關于切實做好2019年秋糧收購工作的通知

關于切實做好2019年秋糧收購工作的通知

國糧糧〔2019〕255號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、糧食和儲備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村廳（局、委），人民銀行上海總部和各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監(jiān)局，各鐵路局集團公司，各有關商業(yè)銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化集團有限公司：

　　為認真貫徹落實今年中央一號文件精神，切實保護種糧農民利益，促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年秋糧收購工作的有關事項通知如下：

　　一、準確把握秋糧收購形勢，提早做好各項準備工作

　　秋糧占全年糧食產量七成以上，涉及品種多、區(qū)域分布廣，收購時間跨度長、工作任務重。當前秋糧長勢總體良好，有望再獲豐收，做好秋糧收購工作，對保護種糧農民利益、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年秋糧收購形勢較為復雜，不確定因素較多，各地要切實加強監(jiān)測分析和形勢研判，增強工作的前瞻性和預見性，未雨綢繆，有針對性地做出安排部署，盡早協(xié)調落實糧食收購資金、倉容和運力等保障措施，指導各類收購主體提前做好收糧場地、器材工具、人員培訓等準備工作，做到有備無患，確保秋糧收購起好步、開好局。

　　二、積極落實糧食安全省長責任制，下大力氣抓好市場化收購

　　市場化收購是農業(yè)供給側結構性改革的必然要求。各地要結合本地實際，多措并舉，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為各類主體入市收購創(chuàng)造良好條件，進一步搞活糧食流通，加快形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價的市場化收購新格局。要堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，結合實施“優(yōu)質糧食工程”，充分發(fā)揮產后服務設施和質量檢測體系的作用，大力推廣優(yōu)質糧油品牌，引導企業(yè)優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷。要不斷深化糧食產銷合作，督促有關地區(qū)和企業(yè)認真落實已簽訂的購銷合同，提高履約率，暢通糧食購銷。要主動引導農企對接，鼓勵各類企業(yè)與家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制。要積極搭建銀企對接平臺，建立健全市場化收購貸款資金保障長效機制，按照市場化原則完善糧食收購貸款信用保證基金政策，并防止發(fā)生地方政府隱性債務風險。各地人民銀行、銀保監(jiān)會各派出機構要指導金融機構提高服務水平，擴大市場化收購融資渠道，鼓勵商業(yè)性金融機構參與糧食收購，符合條件的可按規(guī)定享受涉農貸款優(yōu)惠政策。要完善糧食鐵路運輸需求與運力供給對接機制，加強路網、港口運行監(jiān)測和信息服務，強化運輸能力保障，必要時開通公路糧食運輸專用通道。

　　三、嚴格落實預案規(guī)定，認真組織政策性收購

　　最低收購價政策是確?？诩Z絕對安全的一項重要舉措。中儲糧集團公司要切實履行政策執(zhí)行主體責任，按照《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）各項規(guī)定，不折不扣抓好組織實施，發(fā)揮托底作用。要提前確定委托收儲庫點，合理布設收購網點，在重點地區(qū)和關鍵時段充分挖掘社會倉容潛力，適當增設庫點，確保及時開秤收糧，滿足農民售糧需要。要嚴格執(zhí)行預案啟動和停止規(guī)定，符合條件的及時按程序報批啟動，當價格回升到最低收購價水平以上時要立即停止。要嚴格執(zhí)行糧食收購入庫質量安全檢驗制度，按照糧食質量標準和食品安全標準及有關規(guī)定對相關糧食質量安全項目進行檢驗。要嚴格執(zhí)行質價政策，不得壓級壓價、抬級抬價，不得拒收符合標準的糧食；要嚴格把好入庫和驗收關，確保數(shù)量真實、質量合格。同時，各地要切實抓好不達標糧食收購，必要時可采取地方臨儲等措施，保護種糧農民利益。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)要增強大局意識，堅決服從宏觀調控，積極收購儲備輪換糧源，與政策性收購形成合力，特別是要結合實施大豆振興計劃做好儲備大豆輪換收購，鞏固農業(yè)供給側結構性改革的成果。

　　四、緊貼售糧農民需要，著力提高服務質量

　　各地要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，進一步增強為農服務意識，強化各項服務措施。要積極開展入戶服務，指導農戶做好庭院儲糧，支持配備科學儲糧裝具和設施，有條件的地方要組織開展入戶預檢抽檢，做到關口前移。要切實強化產后服務，充分發(fā)揮糧食產后服務體系作用，積極為農民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務，統(tǒng)籌作業(yè)時間用好烘干設施，盡量避免霉糧壞糧。要著力優(yōu)化現(xiàn)場服務，各政策性收儲庫點要盡量采取預約收購方式，減少不必要的排隊時間；要做到價格上榜、標準上墻、樣品上臺，讓農民交“明白糧”；要加強與當?shù)赜嘘P部門協(xié)作配合，維護好現(xiàn)場工作秩序；具備條件的，可開設休息室、提供叫號服務等，并根據(jù)需要早開門晚收秤延長收購時間，讓農民交“舒心糧”。要創(chuàng)新服務方式，進一步升級完善糧食購銷客戶端APP、“易糧通”微信小程序等，加大推廣力度，擴大使用范圍，不斷提升自助化、便捷化水平。

　　五、強化收購監(jiān)管，維護市場秩序

　　各地要按照《糧食流通管理條例》和《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》（國糧發(fā)〔2018〕264號）等有關規(guī)定，加強對糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，加強“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325全國糧食流通監(jiān)管熱線作用，嚴肅查處“先收后轉”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護糧食流通良好秩序。要加強政策性糧食入庫驗收監(jiān)管，按照“誰驗收、誰負責”的原則，壓實驗收責任，追究具體收儲企業(yè)數(shù)量、質量、食品安全主體責任。同時，各地各有關企業(yè)要壓緊壓實安全生產主體責任，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產安全；要加大儲糧安全隱患排查力度，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早排除，確保糧食儲存安全。

　　六、做好政策宣傳，有效引導預期

　　各地要在繼續(xù)利用傳統(tǒng)媒體的基礎上，充分發(fā)揮新媒體作用，廣泛宣傳和解讀收購政策，幫助廣大農民和各類企業(yè)準確理解把握。要密切跟蹤市場動態(tài)，強化監(jiān)測預警，及時收集、整理和發(fā)布秋糧生產、質量、價格、供求、收購進度等信息，引導輿論客觀、真實反映市場情況，幫助農民有序售糧、適時售糧、理性售糧。要加強輿情監(jiān)測分析，及時主動回應社會關切，為收購工作營造良好輿論氛圍。新糧集中上市期間，國家有關部門將暫停相應地區(qū)政策性糧食公開競價銷售。

　　七、嚴明責任嚴格落實，務求工作實效

　　各地各有關部門要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，健全完善糧食收購工作協(xié)調機制，明確職責分工，層層壓實責任。要突出問題導向，提前制訂工作方案，細化應對預案，牢牢把握收購工作的主動權。要加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同，形成工作合力，切實履職盡責，確保各項政策措施落地見效。新糧收購期間，各級糧食部門和有關中央企業(yè)要深入一線開展調查研究，認真聽取售糧農民和企業(yè)的意見建議，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并妥善應對，做到為民服務解難題，確保秋糧收購平穩(wěn)有序進行。

　　國家發(fā)展和改革委員會    國家糧食和物資儲備局    財政部     

　　交通運輸部    農業(yè)農村部    中國人民銀行     

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會    中國國家鐵路集團有限公司     

　　2019年9月18日            

　　（此件公開發(fā)布）

　　轉自：糧食和儲備局網站

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