兩部委：地方債資金10月底前撥付到位

　　國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在慶祝新中國成立70周年活動新聞中心首場新聞發(fā)布會上表示，要提前下達(dá)明年的專項(xiàng)債部分新增額度，重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、物流、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，確保早日見效。

　　財(cái)政部部長劉昆表示，今年財(cái)政部安排地方政府新增債務(wù)限額，也加快了地方政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度，預(yù)期在9月底前將全部發(fā)行完畢。這些資金在10月底前全部撥付到實(shí)際項(xiàng)目上，會盡快形成實(shí)物工作量。

　　今年新增債務(wù)限額9月底前用完

　　寧吉喆表示，要促進(jìn)今年的預(yù)算內(nèi)投資、其他政府投資、企業(yè)和民間投資、地方專項(xiàng)債券加快用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。要提前下達(dá)明年的專項(xiàng)債部分新增額度，重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、物流、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，確保早日見效。

　　談到地方政府債券和投資的關(guān)系，劉昆表示，地方政府債券分兩個部分，一是地方政府一般債券，二是地方政府專項(xiàng)債券。今年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算安排比去年增加8000億元。按照預(yù)算法規(guī)定，地方政府債券是有使用范圍的。首先投資的項(xiàng)目必須有收益，其次它是建設(shè)投資，最后形成公益性資本支出，所以它并不能用于投資的所有方面。

　　寧吉喆表示，在今年一系列促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場政策的作用下，投資增速與去年同期相比是有所上升的。今年1-8月投資增速比1-7月回升。“現(xiàn)在發(fā)改委還在采取著力擴(kuò)大有效投資的系列措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。關(guān)鍵是要把各方面資金投到合理的項(xiàng)目上，形成實(shí)物工作量，現(xiàn)在正在加快這方面步伐。”

　　劉昆表示，今年財(cái)政部安排地方政府新增債務(wù)限額，也加快了地方政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度，1-8月發(fā)行新增地方政府債券28951億元，發(fā)行進(jìn)度比去年提高34個百分點(diǎn)，預(yù)期在9月底前全部發(fā)行完畢。“這些資金在10月底前全部撥付到實(shí)際項(xiàng)目上，會盡快形成實(shí)物工作量。從目前來看，債券資金使用情況是良好的。”

　　減稅量預(yù)計(jì)比原來多

　　劉昆表示，減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事。從今年的實(shí)施情況看，執(zhí)行情況和預(yù)期基本相符。

　　劉昆稱，從減稅量來看，比原來預(yù)計(jì)還會多一些。按照今年政府工作報(bào)告，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2萬億。從今年1-7月的情況來看，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元，其中新增減稅11740億元。分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟(jì)類型看，民營經(jīng)濟(jì)新增減稅7450億元，占63%，受益最明顯。

　　談及減稅降費(fèi)會否加大規(guī)模，劉昆表示，減稅降費(fèi)是一個動態(tài)調(diào)整和完善的過程，財(cái)政部將對政策的實(shí)施效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整有關(guān)政策措施，推動減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

　　養(yǎng)老金發(fā)放有保證

　　對于廣受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，劉昆介紹，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金發(fā)放有保證。對于個別省份由于撫養(yǎng)比問題省內(nèi)收支不平衡，主要是從提、劃、補(bǔ)、改四個方面入手，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平和可持續(xù)方向發(fā)展。

　　具體而言，劉昆表示，“提”即提高中央調(diào)劑比例，重點(diǎn)解決個別省份基金收支壓力較大的問題；“劃”即全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保資金；“補(bǔ)”即加大對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度；“改”即深化制度改革。財(cái)政部將配合有關(guān)部門在省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的進(jìn)度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長繳多得的約束機(jī)制，建立健全基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制。將進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，確保億萬人民“老有所養(yǎng)”。（倪銘婭 趙白執(zhí)南）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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