兩部委：著力增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)有效供給

　　近日，發(fā)改委、衛(wèi)健委印發(fā)《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(試行)》(下稱(chēng)“《方案》”)，要求著力增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)有效供給；對(duì)于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，中央預(yù)算內(nèi)投資按每個(gè)新增托位給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　兩部委介紹，制定《方案》是為深入實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動(dòng)作用和地方政府引導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)力量參與積極性，著力增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)有效供給。

　　《方案》明確，3歲以下托育服務(wù)屬于非基本公共服務(wù)范圍，是地方政府事權(quán)，要堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展托育服務(wù)，圍繞“政府引導(dǎo)、多方參與、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、普惠可及”，深入開(kāi)展城企合作，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給。國(guó)家通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)體系；城市政府提供全方位政策支持清單；企業(yè)提供普惠托育服務(wù)清單，向社會(huì)公開(kāi)、接受監(jiān)督。

　　《方案》提出了工作目標(biāo)，即建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)托育服務(wù)骨干網(wǎng)基本完善，普惠性托位數(shù)量大幅增加，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)支撐更加有力，對(duì)家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力持續(xù)增強(qiáng)，更多更好惠及嬰幼兒家庭。

　　中央預(yù)算內(nèi)投資支持方式及內(nèi)容方面，根據(jù)《方案》，國(guó)家通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持以下兩類(lèi)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　一是承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)具備托育服務(wù)功能，設(shè)置一定規(guī)模的普惠性托位，并提供托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢(xún)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和社區(qū)親子服務(wù)等服務(wù)。示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可以選址新建，也可利用早期教育指導(dǎo)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、婦女兒童之家、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、月子中心、家政服務(wù)公司等資源改擴(kuò)建。

　　二是社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。

　　通過(guò)新建、改擴(kuò)建，支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)。支持在新建居住區(qū)等配建托育服務(wù)設(shè)施；支持在老城區(qū)和已建成居住區(qū)新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施；支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施共建共享。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地或設(shè)施新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施，并對(duì)社會(huì)開(kāi)放普惠性托位的，也可納入以上兩類(lèi)支持范圍。

　　《方案》還明確了參與主體及責(zé)任。其中，城市政府負(fù)責(zé)制定托育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(方案)，研究出臺(tái)土地、場(chǎng)所、人才培養(yǎng)、財(cái)稅優(yōu)惠、包容審慎監(jiān)管等全方位政策支持清單，提出發(fā)展目標(biāo)并謀劃一批普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模、投融資方式、服務(wù)人群、計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間以及服務(wù)要求及監(jiān)管方式等。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)投資、明確建設(shè)內(nèi)容及運(yùn)營(yíng)方案，并可通過(guò)自營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等方式提供普惠性托育服務(wù)。另外，城市政府采用補(bǔ)助的方式，對(duì)于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，中央預(yù)算內(nèi)投資按每個(gè)新增托位給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　支持措施方面，一是金融支持，形成金融機(jī)構(gòu)推薦名單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，與發(fā)改委簽訂備忘錄，對(duì)參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的托育機(jī)構(gòu)提供普惠金融服務(wù)。

　　二是信用評(píng)價(jià)，引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)；推動(dòng)實(shí)施托育服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員“黑名單”制度。

　　三是試點(diǎn)示范，2020年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，參與試點(diǎn)城市要依托示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政策支持和服務(wù)監(jiān)管，擴(kuò)大托育服務(wù)有效供給。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，遴選支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系城市，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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