銀保監(jiān)會(huì)：村鎮(zhèn)銀行不得跨經(jīng)營區(qū)域辦理授信、發(fā)放貸款

　　為推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行更好地堅(jiān)守支農(nóng)支小市場定位、專注信貸主業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力，銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守定位提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的通知》(以下簡稱《通知》)指出，支農(nóng)支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標(biāo)和市場定位，必須始終堅(jiān)持扎根縣域，不得跨經(jīng)營區(qū)域辦理授信、發(fā)放貸款、開展票據(jù)承兌和貼現(xiàn)。

　　村鎮(zhèn)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機(jī)構(gòu)，據(jù)銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月末，全國已組建村鎮(zhèn)銀行1633家，中西部占比65.7%，覆蓋全國31個(gè)省份的1296個(gè)縣(市、旗)，縣域覆蓋率70.6%。但在培育發(fā)展過程中，少數(shù)村鎮(zhèn)銀行受各種因素影響，在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了偏離支農(nóng)支小市場定位的傾向。

　　針對(duì)村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的這些新形勢(shì)新情況新問題，銀保監(jiān)會(huì)制定出臺(tái)了《通知》。《通知》指出，支農(nóng)支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標(biāo)和市場定位?！锻ㄖ芬?，村鎮(zhèn)銀行必須始終堅(jiān)持扎根縣域，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點(diǎn)的治理機(jī)制，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控與處置。此外，《通知》還要求要積極有效推動(dòng)主發(fā)起行履職，以及優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等。

　　銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》的出臺(tái)有利于村鎮(zhèn)銀行更好地防控金融風(fēng)險(xiǎn)。通過引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行樹立合規(guī)、審慎、穩(wěn)健的經(jīng)營意識(shí)，始終堅(jiān)持“小額、分散”的風(fēng)險(xiǎn)防控理念，建立完善適合自身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，把“做小、做散”，堅(jiān)守定位作為防范風(fēng)險(xiǎn)的根本之策。

　　為了確保上述監(jiān)管政策要求能夠在村鎮(zhèn)銀行有效落地，《通知》專門制定了監(jiān)測(cè)和考核村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守定位和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的4項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，同時(shí)要求屬地監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和差異化。這對(duì)科學(xué)合理監(jiān)測(cè)、考核和評(píng)價(jià)村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)支小金融服務(wù)情況將起到有力的支撐作用。

　　從考核基礎(chǔ)指標(biāo)表來看，村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)貸款占比不低于60%，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款占比不低于70%，戶均貸款不高于100萬元(注冊(cè)地在直轄市、計(jì)劃單列市和全國百強(qiáng)縣的機(jī)構(gòu)可放寬至150萬元)。對(duì)于新增可貸資金用于當(dāng)?shù)乇壤笜?biāo)，若年度可貸資金減少，則貸款余額保持增加即為達(dá)標(biāo)。

　　銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步將持續(xù)完善配套制度建設(shè)和監(jiān)管激勵(lì)約束措施，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行把堅(jiān)守市場定位、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地結(jié)合起來，在提升自身穩(wěn)健發(fā)展能力的同時(shí)，全面提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。(記者 向家瑩)

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