國家發(fā)改委：為復工復產(chǎn)營造更好營商環(huán)境

　　如何進一步提高復工復產(chǎn)效率，幫助穩(wěn)定就業(yè)？疫情沖擊下，就業(yè)新增長點在哪里？在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制23日舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲表示：“穩(wěn)定就業(yè)的任務艱巨繁重，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎條件也沒有改變，我們完全有信心、有條件能夠戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　●推動助企惠民政策落地見效

　　復工就是穩(wěn)就業(yè)，復產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟。提高復工復產(chǎn)效率，政府部門有哪些招？

　　高杲表示，發(fā)改委將會同有關部門結(jié)合“放管服”改革，推動各項助企惠民政策落地見效，為復工復產(chǎn)營造更好營商環(huán)境。

　　簡化辦事手續(xù)，打通復工“堵點”?！拔覀儗⑹崂韽凸彤a(chǎn)所需要的各種手續(xù)、程序、審批事項，對于法無據(jù)、不合理、不合時宜的要加快清理；對確有必要的，統(tǒng)一辦理標準，明確責任部門、辦理時限等，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置、循環(huán)證明等現(xiàn)象?！备哧秸f，尤其是要堅決制止以防控疫情為名擅自增設、變相設置行政許可等行為。

　　推動“一網(wǎng)通辦”，提升復工效率。梳理一批與企業(yè)復工復產(chǎn)、群眾生活密切相關的高頻事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。“疫情發(fā)生以來，市場監(jiān)管部門大力推行行政許可‘不見面’辦理，并將受理范圍從企業(yè)登記注冊擴大到低風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可辦理、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)的認定等領域，進一步提高注冊審批效率。” 國家市場監(jiān)管總局副局長孫梅君說。

　　清理違規(guī)收費，減輕企業(yè)負擔?！皣澜蚱髽I(yè)收取復工復產(chǎn)保證金?！备哧秸f，國家發(fā)改委將組織清理不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費等規(guī)定。

　　包容審慎監(jiān)管，支持新模式發(fā)展。孫梅君介紹，針對疫情期間很多平臺開展的無接觸配送等新的經(jīng)營模式，市場監(jiān)管部門在堅持包容審慎監(jiān)管的同時，還將充分發(fā)揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等技術優(yōu)勢，為企業(yè)主體提供技術幫扶。

　　“截至3月15日，全國實有各類市場主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶，為穩(wěn)定和擴大就業(yè)打下了堅實的基礎?！睂O梅君說，市場監(jiān)管總局還將在壓減工業(yè)產(chǎn)品許可證產(chǎn)品目錄上繼續(xù)下功夫，營造更加寬松便捷的準入環(huán)境。

　　●培育就業(yè)新增長點

　　高杲說，為了進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)，在積極采取措施加快恢復和穩(wěn)定就業(yè)的基礎上，還要加力促進“雙創(chuàng)”，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)++”行動，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

　　國家發(fā)改委正在研究啟動社會服務領域的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范項目計劃，重點發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術優(yōu)勢，推動養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的潛力。

　　同時，將加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，積極運用中央預算內(nèi)投資等各方面資金，加強包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術的集成創(chuàng)新和融合運用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟和就業(yè)新增長點。

　　最近國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金對3000家創(chuàng)新型企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，有67.3%的企業(yè)對未來發(fā)展充滿信心，其中，有約四成企業(yè)認為本領域蘊藏著更大的發(fā)展機會和潛力。

　　●助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　疫情發(fā)生以來，大數(shù)據(jù)、移動支付等對疫情防控和復工復產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，“云辦公”“在線教育”等越來越廣泛地被接受。“未來一段時期，數(shù)字經(jīng)濟將成為拉動經(jīng)濟增長的一個重要引擎，各行業(yè)各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。”國家發(fā)改委高技術司司長伍浩說。

　　不過對廣大中小微企業(yè)而言，由于轉(zhuǎn)型能力不夠、成本偏高等原因，一些企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型困境。國家發(fā)改委將按照問題導向、目標導向、結(jié)果導向，從三個方面發(fā)力——

　　搭平臺降門檻，解決“不會轉(zhuǎn)”難題。通過開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，強化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等公共服務能力建設，降低轉(zhuǎn)型門檻。

　　優(yōu)服務強支持，解決“不能轉(zhuǎn)”難題。重點是實施好“上云、用數(shù)、賦智”行動。探索推行普惠型的云服務支持政策；重點在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用；加大對企業(yè)智能化改造的支持力度。

　　聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”難題?！拔覀儗⑻剿鞔蛟炜缭轿锢磉吔绲奶摂M產(chǎn)業(yè)園和虛擬產(chǎn)業(yè)集群，支持建設數(shù)字供應鏈，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?伍浩說，同時也支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟平臺建立共享用工平臺、就業(yè)保障平臺等，更好地發(fā)掘發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同放大效益，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。

　　在生活服務業(yè)，受疫情影響，線下服務業(yè)線上化的進程也進一步加速?！盀楦脻M足社會大眾的公共服務需求，近期國家發(fā)改委已陸續(xù)啟動了養(yǎng)老服務體系建設、家政服務提質(zhì)擴容行動、普惠托育服務專項行動等，著力加大對相關領域的投入，也帶動各方面的社會資本參與其中?！备哧秸f。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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