國(guó)家發(fā)改委：加強(qiáng)海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修8日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)對(duì)香港造成沖擊。下一步，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中，將進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開(kāi)展務(wù)實(shí)有效的合作，保障香港的長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布。林念修表示，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。

　　“6”是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。貿(mào)易自由便利方面，對(duì)貨物貿(mào)易實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排，對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措；投資自由便利方面，實(shí)行“非禁即入”制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力；跨境資金流動(dòng)自由便利方面，強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)；人員進(jìn)出自由便利方面，針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開(kāi)放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地；運(yùn)輸往來(lái)自由便利方面，將實(shí)行高度自由便利開(kāi)放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐；數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面，要在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　“1”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“4”是要加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。一是按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。二是著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營(yíng)造國(guó)際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。四是制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　林念修還介紹，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。

　　第一個(gè)階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，突出貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，將抓緊開(kāi)展工作，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間能夠取得突破性的進(jìn)展，為全面封關(guān)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

　　第二個(gè)階段，2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見(jiàn)效。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，打造我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

　　“下一步，將會(huì)同海南省和有關(guān)部門，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持‘管得住’才能‘放得開(kāi)’的原則，把握好分步驟分階段實(shí)施的推進(jìn)節(jié)奏，只爭(zhēng)朝夕，扎實(shí)穩(wěn)妥，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施盡快落地見(jiàn)效，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)海南自由貿(mào)易港?！绷帜钚拚f(shuō)。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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