四部門聯(lián)合發(fā)布20種特別管控危險化學(xué)品目錄

　　“制定 《目錄》的出發(fā)點是篩選出固有危險性高、發(fā)生事故的安全風(fēng)險大、事故后果嚴(yán)重、流通量大的化學(xué)品，尤其是發(fā)生過重特大事故的化學(xué)品，引起社會和公眾的特別注意，提出管控要求，引導(dǎo)各地區(qū)、各部門和各單位制定針對性管控措施?！苯眨瑧?yīng)急管理部相關(guān)司局負責(zé)人專門就與工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合研究制定頒布的 《特別管控危險化學(xué)品目錄 （第一版）》 （以下簡稱 《目錄》），向媒體進行了解讀。

　　第一批20種危險化學(xué)品特別管控

　　據(jù)該負責(zé)人介紹，在確定 《目錄》中特別管控危險化學(xué)品具體名單時，綜合考慮了化學(xué)品的固有危險性、國內(nèi)外危險化學(xué)品重特大事故及后果、國內(nèi)的生產(chǎn)使用情況、當(dāng)前國內(nèi)重點管理的情況等多種因素，通過對列入 《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品進行篩選和綜合評估確定了最終名單。

　　第一批共確定了20種特別管控危險化學(xué)品，其中爆炸性化學(xué)品4種、有毒化學(xué)品6種、易燃氣體5種、易燃液體5種。該負責(zé)人以氯乙烯為例，指出從多個方面綜合考慮后將其確定納入《目錄》，包括：氯乙烯屬于極易燃氣體，密度大于空氣，一旦泄漏會沿地面擴散，并在低洼處聚集，極易引發(fā)燃燒爆炸造成重大人員傷亡，屬于固有危險性較大的危險化學(xué)品。歷史上發(fā)生過多起重大以上事故，事故風(fēng)險高。如1989年遼寧本溪草河口化工廠 “8·29”重大爆炸事故、2018年河北盛華化工有限公司“11·28”重大爆燃事故。

　　當(dāng)前，氯乙烯的全國產(chǎn)能在2500萬噸左右，上下游企業(yè)超過100家，生產(chǎn)使用范圍和數(shù)量大。一直以來，氯乙烯都是各部門重點監(jiān)管的高風(fēng)險化學(xué)品，已列入 《重點監(jiān)管化學(xué)品目錄》《高毒物品目錄》 《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》等多個目錄。

　　五條措施覆蓋?；啡^程管理

　　該負責(zé)人指出， 《目錄》中列出的對特別管控危險化學(xué)品的管控措施主要有五條，涉及特別管控危險化學(xué)品全過程管理的各個階段。

　　建設(shè)信息平臺，實施全生命周期信息追溯管控。為深刻吸取天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故在救援過程中暴露出的各部門間信息沒有互連互通，信息不能共享，不能實時掌握危險化學(xué)品的去向情況，難以實現(xiàn)對危險化學(xué)品全時段、全流程、全覆蓋安全監(jiān)管的教訓(xùn)，研究通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打通部門間信息溝通的 “鴻溝”，實現(xiàn)特別管控危險化學(xué)品全過程跟蹤、信息監(jiān)控與追溯。

　　研究規(guī)范包裝管理。危險化學(xué)品包裝不規(guī)范是引發(fā)危險化學(xué)品事故的重要原因，2019年發(fā)生的多起硫酸二甲酯事故都涉及包裝不規(guī)范的問題，而目前國內(nèi)對道路運輸危險化學(xué)品包裝的監(jiān)管仍存在不足之處。需通過研究加強各部門之間的協(xié)調(diào)，推動實施涉及特別管控危險化學(xué)品的危險貨物的包裝性能檢驗和包裝使用鑒定。

　　嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。做好源頭把控工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，新建企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，必須符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以保障企業(yè)的安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　強化運輸管理。為吸取滬昆高速湖南邵陽段 “7·19”特別重大道路交通危險化學(xué)品爆燃事故等運輸環(huán)節(jié)重特大事故教訓(xùn)，強化道路運輸車輛的在線監(jiān)控和預(yù)警，加快推動實施道路危險貨物運輸電子運單管理。

　　實施儲存定置化管理。通過合理規(guī)劃，優(yōu)化管理模式，推進儲存管理的精細化，實施定置化管理，確保監(jiān)管部門能夠準(zhǔn)確掌握特別管控危險化學(xué)品的儲存地點和儲存量，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和事故狀態(tài)下的精準(zhǔn)救援。

　　值得一提的是， 《目錄》特別強調(diào)了相關(guān)企業(yè)對相關(guān)危險化學(xué)品的安全管理責(zé)任。即企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，從源頭抓起，強化涉及特別管控危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全設(shè)計管理。此外，企業(yè)還要加強相關(guān)危險化學(xué)品的包裝管理、裝卸管理，以及儲存管理。（鄒潔）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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