水利部：150項重大水利工程年均增約80萬就業(yè)崗位

　　13日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會。針對150項重大水利工程的具體內(nèi)容、投融資體制改革，以及對擴大有效投資和保障水安全的作用等情況，國家發(fā)改委和水利部有關(guān)負責人進行了介紹。

　　國家發(fā)改委副秘書長蘇偉表示，7月8日，國務(wù)院常務(wù)會議圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護修復等，研究了今年及后續(xù)150項重大水利工程建設(shè)安排，要求抓緊推進建設(shè)，促進擴大有效投資，增強防御水旱災(zāi)害能力。

　　蘇偉介紹，150項重大水利工程有五大類型，具體包括防洪減災(zāi)工程56項、水資源優(yōu)化配置工程26項、灌溉節(jié)水和供水工程55項、水生態(tài)保護修復工程8項、智慧水利工程5項，其中有96項都涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。150項重大水利工程匡算總投資是1.29萬億，超過500億的項目有5個，300億到500億的項目有4個，100億到300億的項目有18個。

　　蘇偉指出，2014年5月，國務(wù)院第48次常務(wù)會議要求分步建設(shè)172項重大水利工程，150項重大水利工程跟172項重大水利工程的關(guān)系，既是接續(xù)，又有拓展和提升。到2019年底，172項重大水利工程已經(jīng)開工142項，剩余的30個項目當中有17項也納入到這次國務(wù)院常務(wù)會議研究審議的150項重大水利工程當中。其他的幾個項目，由于前期論證或者建設(shè)條件不是很成熟，按照實事求是、審慎決策的原則，暫緩實施。

　　與172項工程相比，150項重大水利工程在繼續(xù)加強防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、灌溉節(jié)水和供水工程建設(shè)的同時，新增兩個大的類型，一是水生態(tài)保護修復工程，二是智慧水利工程，加強對重要河湖水系的生態(tài)保護和修復治理，同時也提升工程聯(lián)合調(diào)度、精準調(diào)控和高效監(jiān)管水平，充分發(fā)揮水利工程的體系化綜合效益。

　　關(guān)于150項重大水利工程在投融資體制改革方面的考慮，蘇偉介紹，150項重大水利工程的投資總規(guī)模很大，重大水利工程一般具有公益性強、投資規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)營收益低這些特點，融資能力總體來講還是有限的。但部分水庫工程和引調(diào)水工程，具有發(fā)電、供水等經(jīng)營性收益，也具備通過改革擴大市場化融資規(guī)模的潛力和空間。

　　蘇偉指出，150項重大水利工程在投融資體制機制改革方面主要有三點：

　　一是要落實水價標準和收費制度。推動在工程建設(shè)前要合理確定供水價格，與供水對象就水價標準、水量消納、水費收繳以及動態(tài)調(diào)整機制達成協(xié)議，有效降低工程運營的風險，穩(wěn)定市場主體的投資預(yù)期。

　　二是要建立合理的回報機制。對于不能完全市場化運營的這些項目，中央和地方政府將在評估論證基礎(chǔ)上，注入部分資本金或者給予投資補助，促進社會投資主體能夠獲得與它所投入的資本相匹配的合理回報。

　　三是擴大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模。綜合運用各種權(quán)益性、債務(wù)性投融資工具，優(yōu)化項目經(jīng)營主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低融資成本和延長還款年限，有效提高市場化融資規(guī)模。

　　此外，關(guān)于150項重大水利工程對擴大有效投資和保障水安全的作用，水利部副部長葉建春介紹，這150項重大水利工程匡算總投資1.29萬億，對于擴大投資作用是很直接的，能夠直接和間接帶動投資6.6萬億，同時年均能夠增加就業(yè)崗位約80萬個。這兩個指標對于經(jīng)濟社會發(fā)展、對于投資拉動都是很直接的，這是一方面。

　　葉建春指出，對于防洪減災(zāi)、水安全保障來說，也有一些指標，建成以后可以新增防洪庫容90億。今年汛期，上游水庫群發(fā)揮了很大的作用，因此90億庫容對提高防洪減災(zāi)能力來說非常重要?？梢灾卫砗拥篱L度2950公里，河道的治理、兩岸堤防的加固建設(shè)等等，對于防洪來說是一個安全保障。新增灌溉面積2800萬畝，這是對糧食安全起到直接作用。還能增加年供水能力420億方，解決人民群眾的供水問題，這幾個指標都是很直接的。對于整個水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善，會起到積極的作用，對于國家重大戰(zhàn)略的安全保障也很直接。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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