國家稅務(wù)總局：資源稅法六大變化助推綠色發(fā)展

　　我國資源稅法自2020年9月1日正式實施。至此，車船稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅、耕地占用稅、資源稅五大資源環(huán)境類稅種已全部完成立法。

　　近日，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長劉宜在國家稅務(wù)總局“稅務(wù)講堂”上表示，與原有的資源稅制度相比，資源稅法的重大變化可以概括為“一拓展、兩規(guī)范、三明確”：一是拓展了征稅范圍。資源稅法將征稅范圍的表述由原來的“開采礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽”改為“開發(fā)應(yīng)稅資源”，并授權(quán)國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對取用地表水或者地下水的單位和個人試點征收水資源稅，為水資源稅改革試點提供了法律依據(jù)，預(yù)留了改革的空間。

　　二是規(guī)范細(xì)化了稅目。此次資源稅立法，將全部164個應(yīng)稅資源品目在資源稅法所附《稅目稅率表》中逐一列明，覆蓋了目前已發(fā)現(xiàn)的所有礦種。

　　三是規(guī)范了減免稅管理。對長期實行且實踐證明行之有效的減免稅政策，資源稅法做出了明確規(guī)定。如對煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采煤成（層）氣免征資源稅、低豐度油氣田等減征資源稅等。

　　四是明確了分級分類確定稅率的權(quán)限劃分方式。對原油、天然氣、中重稀土、鎢、鉬等戰(zhàn)略資源實行固定稅率，由稅法直接確定。其他應(yīng)稅資源實行幅度稅率，由稅法確定幅度，并授權(quán)省級人民政府提出本地區(qū)的具體適用稅率，報同級人大常委會決定。

　　五是明確了以從價計征為主的征稅方式。資源稅立法鞏固了資源稅從價計征改革的成果，從法律上確立了從價計征為主、從量計征為輔的資源稅征稅方式。稅法所列164個稅目中，有158個稅目實行從價計征，其余6個稅目可視征管便利度選擇實行從價計征或者從量計征，主要是地?zé)?、礦泉水、石灰?guī)r、砂石、其他粘土、天然鹵水。

　　六是明確了按原礦、選礦分別設(shè)定稅率，既確保了稅負(fù)公平，又便利了納稅申報，是資源稅制的一次優(yōu)化。（記者 孫韶華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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