由應急管理部管理的國家礦山安全監(jiān)察局“三定方案”公布

　　由應急管理部管理的國家礦山安全監(jiān)察局“三定方案”已于近日公布，該機構(gòu)為副部級國家局，并在地方設立27個礦山安全監(jiān)察局。

　　10月9日，中國機構(gòu)編制網(wǎng)公布了《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

　　根據(jù)《規(guī)定》，國家礦山安全監(jiān)察局負責貫徹落實黨中央關(guān)于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，其主要職責包括：

　　(一)擬訂礦山安全生產(chǎn)(含地質(zhì)勘探，下同)方面的政策、規(guī)劃、標準，起草相關(guān)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章草案并監(jiān)督實施。

　　(二)負責國家礦山安全監(jiān)察工作。監(jiān)督檢查地方政府礦山安全監(jiān)管工作。組織實施礦山安全生產(chǎn)抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患采取現(xiàn)場處置措施，向地方政府提出改善和加強礦山安全監(jiān)管工作的意見和建議，督促開展重大隱患整改和復查。

　　(三)指導礦山安全監(jiān)管工作。制定礦山安全準入、監(jiān)管執(zhí)法、風險分級管控和事故隱患排查治理等政策措施并監(jiān)督實施，指導地方礦山安全監(jiān)督管理部門編制和完善執(zhí)法計劃，提升地方礦山安全監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。依法對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況進行監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題實施行政處罰、監(jiān)督整改落實并承擔相應責任。

　　(四)負責統(tǒng)籌礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障體系建設，制定監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃，完善技術(shù)支撐體系，推進監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、信息化。

　　(五)參與編制礦山安全生產(chǎn)應急預案，指導和組織協(xié)調(diào)煤礦事故應急救援工作，參與非煤礦山事故應急救援工作。依法組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故和特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處落實情況。負責統(tǒng)計分析和發(fā)布礦山安全生產(chǎn)信息和事故情況。

　　(六)負責礦山安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展礦山安全科學技術(shù)研究及推廣應用工作。指導礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，會同有關(guān)部門指導和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定工作。對煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見。

　　(七)完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

　　(八)職能轉(zhuǎn)變。國家礦山安全監(jiān)察局要進一步完善“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制。以防范遏制重特大礦山生產(chǎn)安全事故為重點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強對地方政府落實礦山安全屬地監(jiān)管責任的監(jiān)督檢查，嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，著力防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性礦山安全風險。推動地方礦山安全監(jiān)督管理部門強化監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，推動企業(yè)建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。強化礦山安全監(jiān)管能力建設，建立健全監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理制度，加強教育培訓，推進安全科技創(chuàng)新，提升信息化建設和應用水平，進一步提高執(zhí)法隊伍能力和素質(zhì)。將煤礦安全生產(chǎn)許可、建設工程安全設施設計審查和竣工驗收核查、檢驗檢測機構(gòu)認證、相關(guān)人員培訓等事項移交給地方政府。

　　(九)有關(guān)職責分工。

　　國家礦山安全監(jiān)察局下設機構(gòu)(副司局級)包括：綜合司、政策法規(guī)和科技裝備司、煤礦安全監(jiān)察司、非煤礦山安全監(jiān)察司、事故調(diào)查和統(tǒng)計司、安全基礎(chǔ)司以及機關(guān)黨委(人事司)。

　　《規(guī)定》還明確，國家礦山安全監(jiān)察局機關(guān)行政編制100名。設局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)22名(含安全總監(jiān)1名、機關(guān)黨委專職副書記1名)，國家礦山安全監(jiān)察專員6名(其中正司局級1名)。

　　設在地方的礦山安全監(jiān)察局27個，行政編制2523名，由國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導管理，具體機構(gòu)設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

　　此外，另據(jù)10月9日公布的《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于調(diào)整應急管理部職責機構(gòu)編制的通知》，應急管理部非煤礦山(含地質(zhì)勘探)安全監(jiān)管職責以及相應16名行政編制、4名司局級領(lǐng)導職數(shù)(含1名正司局級安全生產(chǎn)監(jiān)察專員)，劃入國家礦山安全監(jiān)察局。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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