2024年1月1日新西蘭表示，隨著奶粉保障性關(guān)稅于2023年12月31日結(jié)束，新西蘭所有乳制品即日起都可以免稅進(jìn)入中國，由此標(biāo)志著兩國自由貿(mào)易協(xié)議商定的分階段取消關(guān)稅都已實現(xiàn)。新西蘭貿(mào)易部長托德·麥克萊在一份聲明中寫道：“這對我國乳制品行業(yè)是好消息，取消關(guān)稅預(yù)計每年能額外節(jié)省約3.5億新西蘭元（1新西蘭元約合4.49元人民幣）。而對于我國乳業(yè)而言，目前原奶行業(yè)仍處在深度調(diào)整期，上述保障性關(guān)稅的結(jié)束是否會給我國乳業(yè)帶來新的壓力？”由于國內(nèi)奶價走低、乳品進(jìn)口量下降，新西蘭奶粉零關(guān)稅對國內(nèi)上游行業(yè)的影響已經(jīng)很有限?！坝行袠I(yè)專家指出。
中國成為新西蘭乳業(yè)開拓?zé)嵬?/strong>
2008年，新西蘭成為最早和中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)達(dá)國家。根據(jù)兩國的協(xié)議，中國從新西蘭進(jìn)口的各種乳制品關(guān)稅到2019年需降為零，但對原料奶粉、液態(tài)奶、黃油、奶酪4類產(chǎn)品設(shè)定了特殊保障性關(guān)稅，若進(jìn)口量超過約定水平，便不再享受零關(guān)稅。對新西蘭液態(tài)奶、黃油和奶酪等產(chǎn)品的保障性關(guān)稅已于2021年結(jié)束，而對奶粉的保障性關(guān)稅適用時間最長，到2023年12月31日才正式結(jié)束。
中國和新西蘭的協(xié)定，為新西蘭這個全球最大的乳制品出口國開拓了新市場。中國是新西蘭最大的貿(mào)易伙伴，2022年雙邊貿(mào)易額達(dá)400多億新西蘭元。新西蘭由于自身牧業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，牛奶生產(chǎn)成本較低，是全球乳業(yè)原料的主產(chǎn)國之一，也是中國的主要進(jìn)口市場。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，過去3年，新西蘭平均每年向我國出口價值約80億新西蘭元的乳制品140萬噸，其中約一半是奶粉。
另據(jù)國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系奶業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室公布的貿(mào)易月報，2023年1-11月，我國共計進(jìn)口各類乳制品265.63萬噸，其中，新西蘭是主要進(jìn)口國之一。特別是在大包粉（奶粉原料）部分，我國進(jìn)口大包粉73.8萬噸，進(jìn)口金額27.9億美元，其中69.3%來自新西蘭，大包粉一般作為原料用于制作乳制品及相關(guān)產(chǎn)品。
“雙向奔赴”加快深度合作
對兩國乳企而言，自由貿(mào)易協(xié)定的實施，讓雙方都受益。
有關(guān)統(tǒng)計顯示，2022年，中國進(jìn)口乳制品來源地中，進(jìn)口額前三位分別是新西蘭、荷蘭、澳大利亞，占比分別為46.8%、17.8%、7.1%。2023年前10個月，新西蘭依舊占據(jù)中國進(jìn)口乳品第一大來源國的位置。
如零關(guān)稅前中國就已是恒天然、a2奶粉等新西蘭乳企重要的海外市場。據(jù)了解，恒天然有超過1/4的產(chǎn)品銷往大中華區(qū)，中國已成為恒天然最重要的戰(zhàn)略市場之一。2023年，隨著餐飲服務(wù)渠道利潤率上升，恒天然大中華區(qū)利潤增長1100萬新西蘭元，至2.84億新西蘭元。
新西蘭品牌a2牛奶公司在中國及其他亞洲地區(qū)2023年的營收為10.022億新西蘭元，增長37.9%；稅息折舊及攤銷前利潤為2.541億新西蘭元，增長75.1%。對于全年業(yè)績增長，該公司歸因于在增長戰(zhàn)略的執(zhí)行下，加大了對我國嬰配奶粉市場的投入。
我國乳企也受益頗多，自由貿(mào)易協(xié)定期間，新西蘭成為伊利、蒙牛、光明、藍(lán)河等中國乳企進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選之地。2010年，光明乳業(yè)以8200萬新西蘭元的價格認(rèn)購新萊特公司51%的股份（現(xiàn)持股39%）。2014年，伊利在新西蘭建成全球最大一體化乳業(yè)基地之一的大洋洲生產(chǎn)基地。2015年，藍(lán)河乳業(yè)收購新西蘭資產(chǎn)并推出全球首款嬰幼兒配方綿羊奶粉。2016年，蒙牛-雅士利新西蘭公司生產(chǎn)的奶粉進(jìn)入新西蘭第一大城市奧克蘭的8家主要連鎖超市。
對國內(nèi)乳業(yè)影響有限
此次全面零關(guān)稅對于新西蘭乳企對華出口整體利好，尤其在價格優(yōu)勢和成本改善方面。作為新西蘭乳業(yè)巨頭，恒天然旗下原料與解決方案品牌NZMP也在1月4日對外發(fā)聲，稱兩國間的自貿(mào)協(xié)定為新西蘭這個全球最大的乳制品出口國開拓了巨大的戰(zhàn)略性市場，為雙邊貿(mào)易帶來更廣闊的未來。隨著新西蘭乳粉類產(chǎn)品零關(guān)稅的正式實施，恒天然NZMP將以更迅捷、緊密的形式服務(wù)于中國的乳原料采購客戶。
而對于我國乳業(yè)，2023年以來，由于乳制品消費疲軟，奶價持續(xù)下滑和養(yǎng)殖成本不斷上升，國內(nèi)原奶行業(yè)虧損面高達(dá)60%。雖然目前原奶供需企穩(wěn)，價格也保持穩(wěn)定，但行業(yè)仍未擺脫困境。因此，業(yè)內(nèi)擔(dān)心零關(guān)稅后新西蘭奶粉的成本會進(jìn)一步降低，可能會對中國奶業(yè)帶來新影響。
“雖然中國是新西蘭乳制品的進(jìn)口大戶，但奶粉零關(guān)稅對于我國乳業(yè)的影響已經(jīng)很有限。”乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，中新協(xié)議中涉及的奶粉主要是大包粉。近幾年，我國乳業(yè)發(fā)展到了一個階段性過剩的時期，再加上我國乳制品的消費結(jié)構(gòu)和工廠的使用結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的改變，我國對大包粉的使用正在減少，反而對一些高附加值、高品質(zhì)原料的使用在增加。
在這一背景下，未來我國進(jìn)口大包粉的數(shù)量也會相應(yīng)減少，停止對從新西蘭進(jìn)口的奶粉征收關(guān)稅預(yù)計不會對我國乳業(yè)造成太大影響。“新西蘭原奶成本原本就低于國內(nèi)，因此新西蘭大包粉在中國的銷售價格一般會根據(jù)國內(nèi)的奶價隨行就市，就算成本降低市價也不會有太大變化?！彼瘟帘硎?。
此外，宋亮認(rèn)為，未來減免的政策還可能擴(kuò)大到其他國家和地區(qū)。隨之而來的是，原料進(jìn)口成本也會越來越低，這將大幅縮減企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助國內(nèi)企業(yè)整合全球資源，有助于提升我國乳企的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
轉(zhuǎn)自：中國食品報
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