戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)出讓為何大增

　　礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，是保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)出讓大增的主要原因是提升國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性能源資源保障能力，確保能源安全。

　　近日，自然資源部發(fā)布消息稱，今年前三季度，全國(guó)共出讓探礦權(quán)984個(gè)，其中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)570個(gè)，同比增長(zhǎng)218.4%。

　　戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)出讓為何大增？提升國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性能源資源保障能力，確保能源安全，是其主要原因。

　　能源資源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。從已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展歷程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源存在極強(qiáng)的依賴性。就戰(zhàn)略性礦產(chǎn)而言，全球范圍內(nèi)向清潔能源轉(zhuǎn)型引發(fā)了大量的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求。清潔能源需要用到很多關(guān)鍵礦產(chǎn)。如電動(dòng)車電池需要鋰、鎳、鈷、錳，風(fēng)力發(fā)電渦輪需要稀土，電力傳輸離不開(kāi)銅。最近一段時(shí)間，雖全球范圍內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，鋰、鈷、鎳均供過(guò)于求，貿(mào)易量下降明顯，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)公司股價(jià)大幅下降，但對(duì)于長(zhǎng)期而言，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)仍有廣泛需求。國(guó)際能源署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2030年，全球鋰的需求量將是2021年的7倍。自然資源部發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，2035年前，我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求總體呈上升趨勢(shì)，將面臨消費(fèi)數(shù)量和種類雙增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　與此同時(shí)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，局部沖突頻發(fā)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。從產(chǎn)業(yè)走向來(lái)看，全球產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整，出現(xiàn)內(nèi)向化收縮、本土化轉(zhuǎn)移和區(qū)域化集聚等新的發(fā)展動(dòng)向，各國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪日益激烈。礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，是保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年，全球主要國(guó)家和地區(qū)不斷更新戰(zhàn)略性礦產(chǎn)政策，通過(guò)達(dá)成戰(zhàn)略性礦產(chǎn)政府間戰(zhàn)略合作或貿(mào)易協(xié)議、出臺(tái)發(fā)展關(guān)鍵礦產(chǎn)及供應(yīng)鏈的法律法規(guī)和政策等方式，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的本土化。

　　就我國(guó)而言，目前我國(guó)石油、天然氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度很高，石油高達(dá)70%左右，天然氣則在40%左右。隨著鋰、鈷、鎳等清潔能源和新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，需抓住新一輪能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的勘探開(kāi)發(fā)，保障我國(guó)重要能源和礦產(chǎn)資源的安全。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出，強(qiáng)化能源資源安全保障，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力。此前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議則在審議國(guó)家安全戰(zhàn)略時(shí)提出確保能源礦產(chǎn)安全，首次把礦產(chǎn)安全和能源安全并列，把礦產(chǎn)安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略。今年前三季度，自然資源部不斷加大鼓勵(lì)礦業(yè)投資、繁榮礦業(yè)市場(chǎng)的政策支持，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)地勘單位和礦山企業(yè)提供勘查區(qū)塊建議 促進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查的通知》《關(guān)于加強(qiáng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策。

　　下一步，需繼續(xù)加快實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的調(diào)查勘查和開(kāi)發(fā)利用，建立安全可靠的勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備體系，提升能源礦產(chǎn)資源供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，滿足高質(zhì)量發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的巨大需求。 （作者：黃曉芳）

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