貴陽高新區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與啟示

 

　　貴陽高新區(qū)發(fā)生了什么？貴陽高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為何能夠異軍突起？近期，科技部火炬中心到貴陽高新區(qū)進行調(diào)研，深入走訪10余家企業(yè)，與貴陽市、貴陽高新區(qū)有關負責人及企業(yè)機構代表進行專題座談交流，了解貴陽高新區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以及眾創(chuàng)空間建設情況。本文根據(jù)調(diào)研素材和座談交流情況，對貴陽高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效和經(jīng)驗進行梳理，對創(chuàng)新驅(qū)動、新經(jīng)濟、眾創(chuàng)時代特征下貴陽高新區(qū)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展理念予以呈現(xiàn)，以期對我國西部地區(qū)高新區(qū)發(fā)展提供參考。

 

 

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動終端和數(shù)據(jù)感應器的出現(xiàn)，大數(shù)據(jù)資源正演變成不可或缺的戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪信息技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點。美國、法國、英國、日本、加拿大、新西蘭、德國，以及印度都在大數(shù)據(jù)領域進行了戰(zhàn)略部署，以迎接大數(shù)據(jù)技術革命正在帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)。2013年以來，隨著大數(shù)據(jù)上升為我國的國家戰(zhàn)略，全國部分省區(qū)也開始謀劃和布局大數(shù)據(jù)。

 

　　貴陽高新區(qū)與世界同步進入大數(shù)據(jù)時代。2013年，中國電信數(shù)據(jù)中心落戶貴安新區(qū)，開啟貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)元年。同年，貴陽市政府與中關村管委會簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強“創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作”，攜手共建中關村貴陽科技園。2014年2月，貴州省委、省政府做出了大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，并出臺《關于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用若干政策的意見》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。2014年6月，為加快推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省成立貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。2014年7月，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)《關于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。2015年2月，工業(yè)和信息化部批復同意貴州省創(chuàng)建“貴陽·貴安國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范區(qū)”，貴陽高新區(qū)正式啟動總規(guī)劃面積14.24平方公里的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設。貴陽高新區(qū)借助北京·貴陽創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域合作平臺，高位對接的重大機遇，融合外來創(chuàng)新動力和內(nèi)生發(fā)展動力，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)搶占創(chuàng)新制高點，全力打造經(jīng)濟發(fā)展升級版。

 

　　貴陽高新區(qū)具備發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。能源優(yōu)勢，水煤資源豐富，電力裝機超過4000萬千瓦，大工業(yè)電價處于全國第24位，在價格方面具有競爭優(yōu)勢，能夠為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供高可靠、高質(zhì)量的電力供應。區(qū)位優(yōu)勢，貴陽高新區(qū)所在地是大西南重要的出海通道交匯點，川黔、湘黔、貴昆、黔桂鐵路干線與正在規(guī)劃建設的成昆、渝黔、滬昆、貴廣高速鐵路干線交匯于此，新開通高鐵通行的火車北站也位于貴陽高新區(qū)內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢方面，中關村貴陽科技園核心區(qū)已建成，北京·貴陽大數(shù)據(jù)應用展示中心對外開放，貴陽高新區(qū)中電云計算中心投入運行，貴陽市數(shù)據(jù)交易市場、億贊普跨境電子商務平臺、中興通訊智能終端項目、貴陽綜保區(qū)惠普金貿(mào)云平臺正式落地，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯。政策優(yōu)勢，貴州省政府成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，圍繞發(fā)展大數(shù)據(jù)出臺了一系列的政策法規(guī)，整合并成立了“一辦、一中心、一企業(yè)”三位一體的組織架構，政府強力推動部門數(shù)據(jù)資源整合、業(yè)務系統(tǒng)遷移、大數(shù)據(jù)應用，“政府帶動、市場主體”的大數(shù)據(jù)生態(tài)正在逐步形成。后發(fā)優(yōu)勢，相較于發(fā)達地區(qū)，這里信息化水平和數(shù)據(jù)資源開發(fā)、整合水平相對較低，在數(shù)據(jù)資源匯聚、整合方面的障礙相對較小，代價、成本相對較低，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)敏感程度相對略低，數(shù)據(jù)整合、交換等方面的風險相對可控。

 

 

　　近年來，貴陽高新區(qū)通過挖掘數(shù)據(jù)資源價值，集聚大數(shù)據(jù)創(chuàng)新要素，搭建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，形成了國內(nèi)首家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為西部地區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的樣板，取得了顯著成效。

 

　　一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。貴陽高新區(qū)以大園區(qū)推動發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，按照高水平規(guī)劃、高水平建設、高水平招商、高水平服務的總要求，全面提升園區(qū)總體規(guī)劃，不斷優(yōu)化園區(qū)布局，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目落地創(chuàng)造良好條件。目前，共有大數(shù)據(jù)及關聯(lián)企業(yè)150余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達605億元，已形成了“一廊三園七中心”的空間布局體系和“一龍頭三配套八平臺”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系已初步形成。

 

　　二是創(chuàng)新要素快速集聚。貴陽高新區(qū)以大平臺集聚高端要素，借助京筑創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域合作契機，全力打造中關村貴陽科技園核心區(qū)、展示區(qū)、引領區(qū)，通過建設國際人才城、大數(shù)據(jù)應用展示中心、云計算中心、中科院創(chuàng)新園等一批高端平臺，夯實區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力。目前，共集聚了100多家骨干科研平臺、40多家科技服務機構、5萬余名優(yōu)秀科研人才(其中兩院院士13人，中央“千人計劃”專家6人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心團隊50余個)。

 

　　三是示范應用成效顯著。貴陽高新區(qū)以大服務帶動大應用，加快推進國家智慧城市試點、國家信息消費試點城市和信息惠民國家試點城市建設，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)在政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等多個領域的廣泛應用。目前，食品安全云、電子商務云、社區(qū)服務云、智慧農(nóng)業(yè)云、智能交通云等20朵“云”已成功落戶，“云上貴州、數(shù)聚貴陽”發(fā)展態(tài)勢正在形成。

 

 

　　在推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，貴陽高新區(qū)按照“四抓四促”的思路，采取引項目、搭平臺、建通道、拓鏈條、促集聚等措施，加快數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、云計算、高端制造、智慧城市建設，遵循云—端—網(wǎng)—應用—金融大數(shù)據(jù)的路徑，進行大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，以大數(shù)據(jù)引領轉(zhuǎn)型升級，為西部地區(qū)高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒。

 

　　第一，通過深化改革增強內(nèi)生動力。作為貴陽市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場，發(fā)展升級版事業(yè)中的“急先鋒”和“頂梁柱”，如何圍繞“高”、“新”、“轉(zhuǎn)”做文章，搶占科技創(chuàng)新制高點，成為貴陽高新區(qū)的關鍵課題。在路徑選擇方面，貴陽高新區(qū)把握新經(jīng)濟時代來臨的機遇，選擇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向。面對新機遇、應對新挑戰(zhàn)，貴陽高新區(qū)打破西部欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新底氣不足的傳統(tǒng)思維，借助京筑創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域合作契機，探索形成發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源開放與市場交易機制，智慧城市治理模式機制，大眾大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化機制等三大創(chuàng)新機制，走出一條推動西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)改善的雙贏之路。

 

　　第二，通過開放合作提升創(chuàng)新能力。將擴大開放提升到一個前所未有的高度，深入推進與北京市、長三角、珠三角等區(qū)域的合作，通過開放來引進模式、引進技術、引進人才、引進理念，實現(xiàn)與先進發(fā)達地區(qū)的高位對接，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。密切與跨國公司、央企的合作，瞄準大數(shù)據(jù)前沿技術和應用，引入外部從事大數(shù)據(jù)應用研發(fā)和運營的創(chuàng)業(yè)團隊、研究機構、產(chǎn)業(yè)組織落戶，提升大數(shù)據(jù)創(chuàng)新資源聚集度。實施開放的人才引進戰(zhàn)略，實施“黔歸人才計劃”，通過“候鳥式工作模式”吸引高端人才，聯(lián)合建設研究平臺培養(yǎng)高端人才，打造人才高地。

 

　　第三，通過大眾創(chuàng)業(yè)挖掘發(fā)展?jié)摿?。順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，貴陽高新區(qū)加快互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設和眾創(chuàng)空間建設，為創(chuàng)客、極客等大眾創(chuàng)業(yè)和依托互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式涌現(xiàn)提供基礎性支撐平臺，圍繞聯(lián)創(chuàng)辦公、創(chuàng)客智造、創(chuàng)客生活、創(chuàng)客學校“四創(chuàng)合一”功能定位，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市。重點推進“播種吧”“啟林創(chuàng)客空間”“互聯(lián)網(wǎng)+空間”“SNSOS夢空間”等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，設立打磨車間、木工車間、CNC(數(shù)控機床)車間等多個DIY車間，建設與全球范圍創(chuàng)客無縫對接的24小時視頻會議系統(tǒng)，大力培育朗碼信息、博大智能終端、貴州天控、高新網(wǎng)用、翔明科技等本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，重點支持新三線咖啡、創(chuàng)客FLex等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，舉辦創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)客嘉年華、全球創(chuàng)客挑戰(zhàn)賽等活動，建設冥想湖、篳藍街等配套服務設施，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激活科技創(chuàng)新能量，造就成千上萬的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生力軍。

 

　　第四，通過完善服務激發(fā)市場活力。改革機構設置、法律規(guī)章和政府運行模式，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)開放和完善政府治理，從保證數(shù)據(jù)安全、防止數(shù)據(jù)壟斷、加強法律創(chuàng)新方面強化政府管理。大力推行無紙化、移動式辦公，搭建微信平臺，開啟“微政務”新時代，通過“微政務”挑起“大服務”、服務“大民生”、解決“大問題”，運用信息化手段提升服務能力，架起企業(yè)與政府的連心橋。運用大數(shù)據(jù)改善政府管理，建設“數(shù)據(jù)鐵籠”，在全國率先實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一存儲、集中管理、全面共享，“一網(wǎng)打盡”、“一查到底”、“一令通”、“一鍵達”等公共管理和行政服務由理想成為現(xiàn)實，行政審批和行政服務平均辦理時限由22.6個工作日縮短到10.9個工作日。推行問題導向工作法，實行“問題征集、平臺掛號、解決銷號”，形成以問題倒逼督查、以督查倒逼落實的工作推進機制。開展“問診項目·服務園區(qū)”專項活動，明確每周五下午由兩名區(qū)領導分別帶隊深入一線，“面對面、零距離”征求企業(yè)意見、為項目提供服務、解決企業(yè)實際問題。

 

 

　　雖然身處西部地區(qū)，但貴陽高新區(qū)沒有走先污染后治理的逐步工業(yè)化發(fā)展老路，而是敏銳地捕捉和把握住新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革時代帶來的歷史機遇，選擇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，并通過發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)趕超優(yōu)勢，與科技創(chuàng)新密集區(qū)實現(xiàn)高位對接，迅速發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，走出了一條符合實際的綠色發(fā)展路徑，也為西部地區(qū)其他高新區(qū)如何擺脫發(fā)展路徑依賴，如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如何加快提質(zhì)增效帶來一些新的啟示。

 

　　一是保持綠色發(fā)展定力。西部地區(qū)高新區(qū)首先要保持發(fā)展定力，理性看待資源環(huán)境約束壓力加大的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移推動發(fā)展升級。西部地區(qū)要牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，把保護生態(tài)放在更加重要的位置，加快推進生態(tài)文明建設。

 

　　二是探索發(fā)展新路徑。西部地區(qū)高新區(qū)要認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，把握云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式帶來的發(fā)展機會，大膽解放思想，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

 

　　三是實施開放帶動戰(zhàn)略。西部既要大開發(fā)，更要大開放。各地政府要立足全球視野，積極主動作為，擴大開放合作水平，營造公平市場環(huán)境和良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依托開放帶動創(chuàng)新，實現(xiàn)與先進發(fā)達地區(qū)的高位對接，通過管理方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新聚集創(chuàng)新的理念、人才、資金、技術等要素，推動技術轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)西部地區(qū)“后發(fā)趕超”。（科技部火炬中心 龐鵬沙）