2018年工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，按照中央經濟工作會議部署特別是高質量發(fā)展的根本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，著眼建設現代化經濟體系，立足制造強國、網絡強國建設全局，以供給側結構性改革為主線，以提高制造業(yè)供給體系質量為主攻方向，深入實施“中國制造2025”，強化創(chuàng)新驅動、改革推動、融合帶動，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，實現工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預期目標是：全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)務總量、互聯(lián)網行業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)收入分別增長50%、30%和13%左右。
一、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，深入實施“中國制造2025”
統(tǒng)籌推進“中國制造2025”五大工程實施，促創(chuàng)新、強基礎、補短板、抓示范，加快先進制造業(yè)發(fā)展步伐。
1.扎實推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。突出協(xié)作化、市場化、產業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展導向，開展對已成立國家級中心的評估考核，遴選3家左右條件成熟的省級中心升級為國家級中心。實施知識產權推進計劃，培育知識產權標桿企業(yè)。抓好有關科技創(chuàng)新2030-重大項目的啟動實施，做好重大專項2020年后梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，充分發(fā)揮專業(yè)化項目管理支撐作用。
2.深入實施工業(yè)強基工程。繼續(xù)開展“一攬子”突破行動，集中力量解決動力電池系統(tǒng)等50項左右關鍵瓶頸。擴大實施“一條龍”應用計劃，搭建供需平臺，啟動機器人關鍵部件、存儲器等重點產品、工藝示范應用。支持培育一批專精特新“小巨人”，促進“四基”企業(yè)加速成長。
3.實施新材料產業(yè)2018年“折子工程”。加快建設新材料重點平臺。發(fā)布重點產品、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)目錄，力爭實現5～8類重點新材料的重大突破，形成一批典型應用示范成果。建立重大技術裝備和新材料協(xié)同創(chuàng)新的政策機制，完善新材料首批次保險補償機制，出臺促進新材料推廣應用的政策措施。
4.加快重大裝備發(fā)展。開展高檔數控機床與基礎制造裝備、關鍵系統(tǒng)部件示范應用。穩(wěn)步推進C919大型客機研制，開展大型客機發(fā)動機驗證機整機試車。實施重大短板裝備專項工程。加快高技術船舶與海洋工程裝備、大型高端農機裝備、高端醫(yī)療裝備、大型海上風電機組等重大裝備研制。完善重大技術裝備首臺套保險補償機制，落實好重大技術裝備和科技重大專項進口稅收優(yōu)惠政策。
5.推動設立“中國制造2025”產業(yè)發(fā)展基金。吸引社會資本投入，支持重點領域發(fā)展和重大工程實施。
6.高標準創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)。發(fā)布示范區(qū)評估指南，建立考核評價和動態(tài)管理機制。健全“中國制造2025”分省市指南實施機制，推動國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地轉型提升，抓緊謀劃世界級先進制造業(yè)集群培育工作，推動出臺針對性政策措施。
二、統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，全面推進網絡強國建設
抓住網絡信息技術革命的重大機遇，構建技術、設施、安全的強國基礎“鐵三角”，打造數字時代國家競爭新優(yōu)勢。
1.開展網絡強國建設三年行動。啟動一批戰(zhàn)略行動和重大工程。
2.進一步提升網絡供給能力。加大網絡提速降費力度。加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設，實現高速光纖寬帶網絡城鄉(xiāng)全面覆蓋、4G網絡覆蓋和速率進一步提升、移動流量平均資費進一步降低、中小企業(yè)寬帶和專線使用成本進一步下降。完善國際通信網絡出入口布局，完成互聯(lián)網網間帶寬擴容1500G。推動三網融合全面展開。
3.扎實抓好電信普遍服務試點。全面完成13萬個行政村光纖寬帶建設和升級改造，提前實現“十三五”有關任務目標。完善電信普遍服務長效補償機制。
4.加快構建信息領域核心技術體系。抓好“核高基”、新一代移動通信網絡等科技重大專項。扎實推進5G研發(fā)應用、產業(yè)鏈成熟和安全配套保障，補齊5G芯片、高頻器件等產業(yè)短板，完成第三階段測試，推動形成全球統(tǒng)一5G標準。
5.強化信息通信市場監(jiān)管。加強互聯(lián)網基礎資源管理，更大力度保護個人信息和網絡數據安全。開展VoLTE號碼攜帶技術試驗，研究制定號碼攜帶全國推廣方案。實施IPv6規(guī)模部署行動計劃，促進IPv6產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進垃圾短信、騷擾電話、虛假號碼治理。縱深推進防范打擊通信信息詐騙，用好管好攔截系統(tǒng)，積極研究應對網絡詐騙等新問題。加強互聯(lián)網金融監(jiān)管技術支撐。推進建設“互聯(lián)網+應急通信”全方位綜合保障體系。
6.提升網絡與信息安全監(jiān)管能力和保障水平。加強行業(yè)關鍵信息基礎設施保護、網絡安全審查、數據跨境評估，體系化推進網絡環(huán)境治理。制定促進網絡安全產業(yè)發(fā)展指導性文件。
7.加強無線電頻率規(guī)劃和電波秩序維護，協(xié)調保障5G和車聯(lián)網等重點行業(yè)、重大工程用頻需求以及重大活動的用頻安全。深化拓展特殊通信和黨政專用通信保障工作。全力以赴做好重大活動保障和網絡反恐維穩(wěn)等工作。
三、推動互聯(lián)網、大數據、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數字經濟
深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進制造業(yè)數字化、網絡化、智能化，加快數字經濟發(fā)展。
1.開展工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展“323”行動，打造網絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應用普及兩類應用，構筑產業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐。設立專項工作組和戰(zhàn)略咨詢專家委員會，推動相關部門和地方細化方案措施。
2.實施工業(yè)互聯(lián)網三年行動計劃。啟動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展一期工程，開展網絡化改造、平臺體系、安全體系、IPv6等集成創(chuàng)新應用。設立國家工業(yè)互聯(lián)網標識解析管理機構，打造安全可控的工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系。
3.制訂出臺工業(yè)互聯(lián)網平臺建設及推廣指南。建設一批面向重點行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網平臺測試床，培育5家左右跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺。開展百萬工業(yè)企業(yè)“上云”行動，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)App。
4.實施工業(yè)互聯(lián)網安全防護提升工程。制定出臺工業(yè)互聯(lián)網安全指導意見，健全安全標準體系。加快建設工業(yè)信息安全態(tài)勢感知、信息通報平臺，引導鼓勵企業(yè)提升安全意識和防護水平。
5.深入實施智能制造工程。新遴選100個左右試點示范項目，開展基礎共性和行業(yè)應用標準試驗驗證。制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應商規(guī)范條件。加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業(yè)智能制造推廣力度。
6.實施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項，支持一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺，建設信息物理系統(tǒng)測試驗證平臺。深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展試點示范，培育協(xié)同制造、個性化定制等網絡化生產新模式。開展兩化融合管理體系標準建設和貫標推廣。大力發(fā)展服務型制造，遴選一批服務型制造示范企業(yè)、項目、平臺。
7.推動出臺促進數字經濟發(fā)展指導性文件，鼓勵發(fā)展共享經濟。實施促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，支持移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、智能傳感等技術研發(fā)和綜合應用，豐富發(fā)展高端智能產品。加快發(fā)展車聯(lián)網和智能網聯(lián)汽車。實施“芯火”創(chuàng)新計劃和軟件“鑄魂”工程，研究出臺新形勢下鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的政策措施。
8.深入貫徹國家大數據戰(zhàn)略，推進大數據產業(yè)發(fā)展試點示范項目建設，完善大數據標準體系，深化大數據行業(yè)應用，大力發(fā)展工業(yè)大數據。推動國家大數據綜合試驗區(qū)和大數據示范基地建設，引導地方因地制宜發(fā)展大數據，加快構建大數據產業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。
四、聚力提質量增效益，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級
傳統(tǒng)產業(yè)是結構調整的重點，要通過引入新技術、新管理、新模式，使之煥發(fā)巨大生機和活力。
1.大力破除低端無效產能。分解落實年度鋼鐵去產能任務，加強對重點省份的督導檢查。建立打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止死灰復燃。推動出臺有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務的意見。做好鋼鐵等重點行業(yè)的產能置換，鼓勵先進企業(yè)兼并重組并淘汰落后產能，利用綜合標準依法依規(guī)倒逼落后產能退出。
2.深入推進“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略。瞄準國際標準，在家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點行業(yè)，建設一批消費品工業(yè)個性化定制和創(chuàng)新示范服務平臺，推動民族品牌振興。開展原材料質量提升專項行動，加快形成先進基礎材料供給能力。實施裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃，在航空、汽車等領域完善質量管理體系。支持產業(yè)集群，增強區(qū)域品牌競爭力。
3.大力實施綠色制造工程。全面推進重點行業(yè)清潔生產改造，利用綠色信貸和綠色制造專項建成一批重大項目，建設一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈示范標桿。開展工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，繼續(xù)做好京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治。加快構建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，推進高端智能再制造。
4.優(yōu)化企業(yè)轉型升級環(huán)境。制定出臺促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的指導性文件。研究提出進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的措施，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。開展“向企業(yè)送管理”和示范推廣活動，引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質增效，培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。制定新時期制造業(yè)創(chuàng)新設計發(fā)展指導意見，啟動創(chuàng)建國家工業(yè)設計研究院。大力推進重點領域標準體系建設，加強新產業(yè)、新產品標準供給，加快中國標準走出去。
5.推動優(yōu)化產業(yè)空間布局。積極落實“三大戰(zhàn)略”，修訂發(fā)布產業(yè)轉移指導目錄，搭建產業(yè)轉移合作交流平臺，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。大力支持雄安新區(qū)建設，指導制定產業(yè)準入負面清單，推進雄安新區(qū)和冬奧會信息基礎設施建設。加大城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造力度，確保中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)的搬遷改造在2018年年底前全部啟動。扎實開展扶貧領域作風年建設，大力推進精準扶貧、網絡扶貧，做好對口支援工作。
五、發(fā)揮消費和投資有效作用，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長
增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，鞏固工業(yè)經濟穩(wěn)中向好勢頭。
1.實施新一輪重大技術改造升級工程。支持企業(yè)瞄準國際標桿，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保、質量效益和本質安全水平。
2.推動落實《關于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見》，激發(fā)民間投資活力。
3.推動信息消費擴大升級。制訂發(fā)布信息消費發(fā)展指南，深化國家信息消費試點示范城市創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化信息消費環(huán)境。推動智能家居、可穿戴設備、虛擬現實、區(qū)塊鏈等熱點產品及服務創(chuàng)新研發(fā)。加快消費電子智能化轉型，實施超高清視頻產業(yè)創(chuàng)新工程，帶動超高清視頻產業(yè)整體升級。拓展電子產品在交通、海洋、醫(yī)療等領域的新型示范應用。
4.培育壯大消費新增長點。制定新技術、新產品推廣應用目錄。推動出臺促進科技成果轉化的政策措施。研究制定支持新能源汽車、大型郵輪、智能船舶、清潔能源船舶及通用航空產業(yè)發(fā)展的政策措施，促進和規(guī)范機器人、民用無人機、增材制造、智慧健康養(yǎng)老、安全產業(yè)、應急產業(yè)等健康發(fā)展。抓好新能源汽車雙積分管理辦法的實施。推進重點行業(yè)能效領跑者計劃，鼓勵和引導綠色產品消費。
5.進一步深化產融合作。完善與一行三會、各類金融機構合作機制，推廣國家產融合作城市試點經驗，支持地方搭建產融合作服務平臺。推動建立“中國制造2025”國家級示范區(qū)內企業(yè)上市綠色通道。
6.加強經濟運行監(jiān)測預警。做好國內外經濟金融政策動態(tài)變化對工業(yè)通信業(yè)經濟運行的影響分析，協(xié)調解決經濟運行重大問題。建立工業(yè)新舊動能轉換評價體系。落實工業(yè)領域電力需求側行動計劃。
7.加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、拉美地區(qū)等的戰(zhàn)略對接和政策對話，推進境外合作園區(qū)建設。穩(wěn)妥推進汽車、工程機械、電子、冶金、建材、紡織等領域國際產能合作，妥善應對貿易與投資摩擦。做好古巴工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃建議后續(xù)實施工作。
六、建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系，推動軍民融合深度發(fā)展
突出問題導向，聚焦重點領域，推動國防科技工業(yè)深深植根于國家科技和工業(yè)基礎，推動軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡，進而實現跨越發(fā)展。
1.著力筑牢先進裝備保障能力。深入實施國防科技工業(yè)強基工程，組織好載人航天與探月工程、高分專項、北斗導航等國家科技重大專項。抓好武器裝備科研生產重大事項組織協(xié)調，確保完成重點型號科研生產任務。
2.深化國防科技工業(yè)改革。落實《關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，實施專項行動計劃，推進軍品科研生產能力調整，完善武器裝備科研生產準入退出機制。積極穩(wěn)妥推進軍工科研院所分類改革和軍工企業(yè)的股份制改造。
3.健全國防科技協(xié)同創(chuàng)新和信息共享機制。進一步優(yōu)化國家軍民融合公共服務平臺功能，加強與相關信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。編制年度“軍轉民”和“民參軍”技術產品目錄。聯(lián)合軍地部門舉辦第三屆中國軍民兩用技術創(chuàng)新應用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術裝備成果展覽，做好國防科學技術獎勵工作。
4.大力推進軍民資源統(tǒng)籌共享。進一步促進軍工重大試驗設施、高端科研儀器、國防科技工業(yè)創(chuàng)新基地向社會開放，加強新建實驗室和重大試驗設施的軍民統(tǒng)籌。加快現行軍工標準修訂和關鍵領域標準研制，優(yōu)先采用適用的民用標準。擴大軍民通用標準試點范圍。完善國防科技成果降密解密制度。
5.推動重大示范項目建設。促進關鍵新材料、高端裝備、電子信息、網絡空間安全等領域的重大工程和重點項目兼顧軍民雙方需求，大力發(fā)展核能、衛(wèi)星應用、民用飛機、高技術船舶、海洋工程裝備等軍民融合產業(yè)。推進航天領域軍民融合示范試點，加快北斗產業(yè)化，落地一批軍民融合重大工程。高標準建設國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
6.支持部屬高校突出國防特色，面向制造強國、網絡強國戰(zhàn)略方向和重點任務，加快推進“雙一流”建設，加強基礎前沿研究，開展行業(yè)企業(yè)精準對接，承擔重大專項任務，建設高層次人才隊伍，培育世界一流的科技創(chuàng)新平臺。
七、深入推進改革開放，營造產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
2018年是改革開放40周年，必須勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力提升開放水平，充分釋放改革紅利、激發(fā)市場活力。
1.推動降費減稅。深化涉企保證金清單管理，拓展全國涉企收費目錄清單查詢系統(tǒng)查詢內容和功能，完善調查和舉報平臺。
2.深化“放管服”改革。推進行政許可標準化，實現網上“一個窗口”辦理。拓展“雙隨機一公開”監(jiān)管，對新技術、新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。建設工信大數據。
3.加快重點領域改革。研究進一步放開電信競爭性業(yè)務，實現移動通信轉售業(yè)務正式商用。做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。推進中國煙草總公司公司制改革。深化鹽業(yè)改革。支持部屬高校持續(xù)深化教育綜合改革，開展新形勢下科研能力建設，推進擴大高校和科研院所自主權試點，提升科技成果轉化能力。
4.加強法治政府建設。落實法治政府建設實施綱要，提高依法行政水平。大力推進鹽業(yè)、電信、稀有金屬、道路機動車輛、原子能等重點立法進程。
5.完善產業(yè)政策及實施機制。推動出臺新時期加強產業(yè)政策工作的意見，強化產業(yè)政策評估。開展反壟斷和公平競爭審查。加強戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題研究，強化政策儲備。大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，積極發(fā)展工業(yè)文化。開展“中國制造2025”、“十三五”規(guī)劃中期評估。加強行業(yè)新型智庫建設。支持協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶和支撐作用。
6.全面落實新修訂的中小企業(yè)促進法，打通政策落實“最后一公里”。完善中小企業(yè)公共服務體系、融資服務體系和運行監(jiān)測體系，推進國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和公共服務示范平臺建設。
7.提升開放合作水平。加大制造業(yè)開放力度，健全產業(yè)安全審查機制，加強政策法規(guī)WTO合規(guī)性審查，在享受“中國制造2025”政策支持方面，依法給予外資企業(yè)同等待遇。加快推進重點產業(yè)領域國際化布局。積極落實“一帶一路”倡議，推進智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、5G、車聯(lián)網、中小企業(yè)、民用航空、核與航天、網絡安全等領域國際交流合作。做好禁化武履約、控煙履約工作。
八、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為制造強國網絡強國建設提供堅強保障
切實履行管黨治黨政治責任，進一步加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的各項建設。
1.把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治。全面落實黨中央關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的各項要求，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，加強督促檢查，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國務院各項決策部署，在工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹落實。
2.堅持不懈抓好理論武裝。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹習近平總書記制造強國、網絡強國戰(zhàn)略思想，大興調查研究之風，增強工作的科學性、預見性和主動性。
3.堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，更加注重突出政治標準。加強干部教育培訓，培養(yǎng)專業(yè)能力，增強“八項本領”。認真做好新形勢下離退休干部工作，提升機關后勤服務保障水平。
4.深入實施“黨建強基”工程，以提升組織力為重點，創(chuàng)新組織活動方式，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實把黨的基層組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活。推進黨務公開，擴大黨內民主，強化黨內監(jiān)督。
5.加強作風建設，保持反腐敗高壓態(tài)勢。修訂部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神的規(guī)章制度，持之以恒抓“四風”整治，拿出過硬措施整治形式主義、官僚主義新表現、舊頑疾。深化政治巡視，發(fā)揮巡視利劍作用。深入推進廉政風險防控體系建設，加大審計檢查力度，深化預算績效管理和內部控制。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，嚴肅問責，緊盯關鍵少數，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
轉自：中國電子報
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