“中國智慧”在全球治理變局中彰顯

　　在改革開放40年之際，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員、年度《世界投資報告》主筆之一、全球化智庫（CCG）特邀高級研究員梁國勇近日發(fā)布《全球變局與中國智慧：改革開放40年之際的回顧、展望和建言》，對中國過去的發(fā)展經(jīng)驗進行梳理和總結(jié)，對中國未來的發(fā)展道路進行探索和展望。他認為，中國改革開放的發(fā)展經(jīng)驗具有重要的世界意義，而中國經(jīng)濟的新轉(zhuǎn)型也在消費、服務(wù)、數(shù)字智能化和綠色轉(zhuǎn)型上有著“溢出效應(yīng)”。2018年的世界和中國經(jīng)濟需要“降速增長、加速轉(zhuǎn)型、避免危機、持續(xù)發(fā)展”。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　改革開放40年來，隨著經(jīng)濟總量以及進口和對外投資規(guī)模迅速擴大，中國在推動全球化、反對逆全球化方面的作用顯著增強。面對質(zhì)疑，中國也開始強調(diào)提升全球化的正面效應(yīng)，使其更有活力、更加包容、更可持續(xù)。與此同時，在全球治理體制的演進過程中，中國開始走向前臺，“中國方案”開始發(fā)揮重要而獨特的引領(lǐng)作用。而“一帶一路”倡議的提出是中國對全球經(jīng)濟治理體制改革的重大貢獻。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇近日發(fā)布的《全球變局與中國智慧：改革開放40年之際的回顧、展望和建言》主題報告如是指出。

　　報告稱，從世界范圍看，“一帶一路”倡議是目前關(guān)于國際經(jīng)濟合作和發(fā)展最為重要的議程，其涉及范圍、實施規(guī)模和潛在影響都是空前的。與傳統(tǒng)模式基于協(xié)定的硬性規(guī)則約束不同，“一帶一路”強調(diào)各國發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同，強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，開拓了基于發(fā)展伙伴關(guān)系理念的國際經(jīng)貿(mào)合作新方向。“共商、共建、共享”是“一帶一路”倡議的合作指導(dǎo)原則。第71屆聯(lián)大通過的關(guān)于“聯(lián)合國與全球經(jīng)濟治理”的決議將該原則納入其中，這表明來自中國的理念日益成為國際社會的共識。

　　從實施進展看，在中亞和南亞等方向，能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域已經(jīng)結(jié)出“早期收獲”的碩果。對外工程承包也較好地反映了這方面的最新進展。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：2016年中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽合同額猛增36%至1260億美元，占比達52%，較上年提高了8個百分點；2017年又增長15%至1440億美元，占比進一步提高。

　　“‘一帶一路’的推進意味著中國發(fā)展模式在海外的延伸，意味著發(fā)展資源的共享和發(fā)展經(jīng)驗的傳播，從而為沿線國家提供了難得的發(fā)展機遇。”梁國勇認為，如何變“雙贏”的潛力為實益，取決于各國、各利益相關(guān)方的有效合作，也取決于審慎的規(guī)劃和有力的實施，尤其重要的是將宏觀層面的經(jīng)濟合理性建立在企業(yè)層面的商務(wù)可行性基礎(chǔ)之上。“一帶一路”的順利推進，機制建設(shè)是基礎(chǔ)。以下幾方面尤其值得重視：其一，“一帶一路”倡議與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)區(qū)域一體化進程的對接機制；其二，“一帶一路”實施與人民幣國際化的協(xié)同推進機制；其三，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、社會進步的協(xié)調(diào)機制。無疑，“一帶一路”在宏觀層面的成功離不開項目層面經(jīng)濟、環(huán)境、社會的三重合理性。對中國而言，應(yīng)在輸出資本和產(chǎn)能的同時，輸出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。對于“一帶一路”倡議這樣一個前所未有的制度創(chuàng)新，很多新情況、新問題需要全面分析、深入探索。梁國勇建議考慮設(shè)立國家級、國際化的“一帶一路”研究院，為機制建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的重大決策提供強有力的支持。

　　如果說“一帶一路”的貢獻主要體現(xiàn)在實體經(jīng)濟方面，那么人民幣國際化則在金融領(lǐng)域?qū)θ蚧腿蛑卫硎┘又匾绊?。?009年起，人民幣經(jīng)歷了一個高速的國際化進程，人民幣結(jié)算占中國貨物進出口總額的比重已超過1/4。2016年10月1日，人民幣被正式納入IMF特別提款權(quán)的貨幣籃子。權(quán)重排名第三的事實表明，人民幣具有成為與美元、歐元并駕齊驅(qū)的儲備貨幣的巨大潛力。梁國勇表示，人民幣作為“世界貨幣”的崛起將有助于推動一個更加多元、穩(wěn)定和有韌性的國際貨幣體系的形成，也體現(xiàn)了中國對全球經(jīng)濟治理體制改革的貢獻。

　　“經(jīng)濟成長和超越的過程也是中國在全球治理中作用不斷增強的過程。個別西方國家表現(xiàn)出來的收縮和避責(zé)也提供了一個‘機會窗口’。”面對各種分歧、阻力和不確定性，梁國勇建議，首先要調(diào)動積極力量，強調(diào)共識建設(shè)。在反全球化思潮甚囂塵上的背景下，努力推動對于開放、結(jié)構(gòu)改革和可持續(xù)發(fā)展的共識是非常必要的。其次要注重增量改革，布局新興領(lǐng)域。例如，在國際金融領(lǐng)域，貨幣金融合作可望成為發(fā)展融資之后的另一個“抓手”。再次，要多個層面發(fā)力，完善治理體系。在經(jīng)濟領(lǐng)域，全球治理一直呈現(xiàn)多層次特征，區(qū)域和雙邊層面的機制在多邊體系之外發(fā)揮著重要作用；另外，面臨多邊困局，諸邊、區(qū)域和雙邊層面的合作在全球范圍內(nèi)的重要性顯著提升。

　　中國的發(fā)展經(jīng)驗具有世界意義

　　“中國的發(fā)展經(jīng)驗具有世界意義，是中國對世界的巨大貢獻。解讀‘中國奇跡’，總結(jié)‘中國經(jīng)驗’，有利于其他發(fā)展中國家學(xué)習(xí)和借鑒，也有利于對中國未來發(fā)展道路的探索。”CCG特邀高級研究員、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇于近日發(fā)布的《全球變局與中國智慧：改革開放40年之際的回顧、展望和建言》主題報告指出，中國經(jīng)濟在改革開放40年來的增速之快、影響之深遠在世界經(jīng)濟史上是空前的。

　　2017年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量達到82.7萬億元，以年底匯率計算，合12.6萬億美元，與美國經(jīng)濟的差距進一步縮小。“從在國際經(jīng)濟體系中無足輕重到成為全球第二大經(jīng)濟體，中國的高速崛起使十幾億人擺脫貧困，也從根本上重塑了世界政治經(jīng)濟格局。”

　　“中國模式”成就“中國奇跡”

　　報告指出，從內(nèi)部看，中國的高速發(fā)展在很大程度上得益于政府主導(dǎo)下的金融深化和投資驅(qū)動下的工業(yè)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可以說，制造業(yè)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大規(guī)模投資和超常規(guī)發(fā)展是“中國模式”的重要組成部分。從外部看，出口促進和利用外資兩翼并重的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式使中國抓住了冷戰(zhàn)以后強勢全球化，特別是加入世界貿(mào)易組織帶來的空前機遇，迅速融入國際分工體系并確立了自身的優(yōu)勢地位。中國經(jīng)濟有效地借助了外部市場、資本、技術(shù)和資源實現(xiàn)了長期高速增長，而開放帶來的其他隱形收益也不可低估。就外向型經(jīng)濟發(fā)展和“發(fā)展型國家”的作用而言，“中國奇跡”在一定程度上是“東亞奇跡”的延續(xù)，兩者也具有類似的文化背景。然而，前者在經(jīng)濟規(guī)模、影響力，以及經(jīng)濟體系復(fù)雜性、多樣性、前沿性等方面遠遠超越了后者?，F(xiàn)在，一個以中國為頭雁的“新發(fā)展雁陣”正在形成，其范圍不僅在亞洲，更延伸至非洲、拉美……

　　市場經(jīng)濟基本格局未改

　　梁國勇認為，市場體系的建立和完善是改革開放40年中國經(jīng)濟奇跡的基礎(chǔ)。然而，中國的市場經(jīng)濟也有其特殊性。這首先反映在“混合所有制市場經(jīng)濟”的特征上。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)共存、共生，相互交易、相互競爭、相互合作、相互參股，形成了一個復(fù)雜的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。這種多樣性和復(fù)雜性帶來了高于單一所有制經(jīng)濟系統(tǒng)的靈活性、適應(yīng)性和自我更新能力，其前提是市場機制的正常運行和公平競爭機制的有效性。雖然“三國演義”進入新的一章，但“混合所有制市場經(jīng)濟”的基本格局并未改變。從國家—市場這一基本關(guān)系看，一個具有超強地位、發(fā)揮超強作用的政府是中國經(jīng)濟體系的重要特點。

　　“新轉(zhuǎn)型”將塑造中國經(jīng)濟未來

　　在梁國勇看來，“中國奇跡”背后的政治、經(jīng)濟、社會、文化因素很多，其出現(xiàn)取決于不同層面、內(nèi)部外部眾多因素作用的疊加，從宏觀上則涉及多重轉(zhuǎn)型給經(jīng)濟增長帶來的合力。實際上，改革開放以來的中國經(jīng)濟史是一部市場化、國際化、工業(yè)化和城市化幾方面緊密交織、協(xié)同演進、共同推動經(jīng)濟增長的歷史。這幾方面的“傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型”將繼續(xù)深化，而消費轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化及智能化和綠色化四方面的“新轉(zhuǎn)型”將塑造中國經(jīng)濟的未來。

　　中國的發(fā)展模式有其獨特的政治、文化背景，也是動態(tài)調(diào)整、不斷優(yōu)化的。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的提出非常及時，這離不開對原有發(fā)展模式存在問題的反思。

　　可以預(yù)見，隨著二次改革、深度開放和經(jīng)濟“新轉(zhuǎn)型”的推進，中國的發(fā)展模式也將不斷演進和完善。實際上，“發(fā)展是硬道理”在中國正被賦予全新的內(nèi)涵，可持續(xù)性、包容性、經(jīng)濟增長質(zhì)量和人民現(xiàn)實需要的重要性空前提升，“效率優(yōu)先，兼顧公平”也需要向“效率和公平并重”轉(zhuǎn)變。同時，隨著資本、技術(shù)以及發(fā)展經(jīng)驗的輸出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念也將獲得越來越多國家的認同。

　　中國經(jīng)濟新轉(zhuǎn)型給世界經(jīng)濟帶來“正溢出效應(yīng)”

　　“新時代”新在哪里，對中國和世界經(jīng)濟意味著什么？中國在消費增長、服務(wù)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化（智能化）和經(jīng)濟綠色化等方面的新轉(zhuǎn)型給世界經(jīng)濟帶來了“正溢出效應(yīng)”。CCG特邀高級研究員、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇近日發(fā)布的《全球變局與中國智慧：改革開放40年之際的回顧、展望和建言》主題報告指出，中國經(jīng)濟新轉(zhuǎn)型將是全局性、歷史性的，其影響也具有世界意義。

　　梁國勇認為，中國經(jīng)濟的未來取決于如何以“新轉(zhuǎn)型”推動“新增長”。“大分化”將在高效率、高附加值、價值鏈高端、具有可持續(xù)性的“新經(jīng)濟”與低效率、低附加值、價值鏈低端、環(huán)境社會代價大的“舊經(jīng)濟”兩者之間發(fā)生，其影響也將是跨越國界的。對產(chǎn)業(yè)政策和金融服務(wù)而言，應(yīng)強調(diào)對“新經(jīng)濟”做加法，對“舊經(jīng)濟”做減法，以尋求中國經(jīng)濟更高效、更具國際競爭力和更有發(fā)展后勁的“新均衡”。須對經(jīng)濟各方面的“新轉(zhuǎn)型”予以長遠通盤考慮，也有必要考慮建立跨部門的協(xié)調(diào)機制。

　　消費轉(zhuǎn)型是世界機遇

　　報告稱，2018年，中國的消費總額有望超過美國躍居世界第一，這將是繼2010年中國制造業(yè)“超美”之后的又一重要標志性事件。實際上，中國仍是“世界工廠”，并且重要性還在提升，中國制造業(yè)企業(yè)沿價值鏈的升級也在高速推進。然而，與此同時，隨著消費和進口的高速增長，中國正在成為“世界市場”。從國內(nèi)看：伴隨經(jīng)濟增長動力的結(jié)構(gòu)性變化，消費在“三駕馬車”中的主導(dǎo)地位日益顯現(xiàn)；同時，“主力”消費者及其偏好、“主流”消費渠道和模式也在發(fā)生重大變化。從國際看：中國進口高速增長，有力地帶動了貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟增長。“中國的消費轉(zhuǎn)型不僅是中國的機遇，也是世界的機遇。”梁國勇認為，“中國消費者”將成為“中國工人”之后世界經(jīng)濟中的又一個決定性力量。

　　服務(wù)轉(zhuǎn)型起步走

　　數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟的一輪服務(wù)轉(zhuǎn)型已經(jīng)啟動：在金融危機爆發(fā)的背景下，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2008年的41.8%躍升至2009年的43.4%。之后幾年，該比例保持基本穩(wěn)定；自2012年以來，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重持續(xù)提高，于2015年首次過半，2016年達到51.6%，超過第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點。“中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比明顯偏低，這與中國經(jīng)濟自身的特點有關(guān)，也與中國在全球分工體系中的定位有關(guān)。”梁國勇指出。

　　梁國勇認為，從長遠來看，中國經(jīng)濟長期的服務(wù)轉(zhuǎn)型實際上才剛剛開始。服務(wù)轉(zhuǎn)型意味著中國經(jīng)濟和社會從工業(yè)時代到后工業(yè)時代的轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟發(fā)展的重要性不亞于工業(yè)化。從目前的情況看，服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴大和競爭力的提升并未在國際貿(mào)易上反映出來，中國近年來出現(xiàn)了巨額的服務(wù)貿(mào)易逆差。有效的“再平衡”需要清晰的“再認識”：實際上，巨額服務(wù)貿(mào)易逆差絕大部分來自居民出境旅游和境外消費，而國內(nèi)資產(chǎn)價格上漲帶來的“國際財富效應(yīng)”影響不容低估。在國際收支面臨巨大壓力的情況下，有效的政策應(yīng)對顯然是必要的。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推數(shù)字巨頭“走出去”

　　中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個“換道超車”的范例：2013年，阿里零售平臺交易額達2480億美元，超過Amazon和eBay的總和；2014年，中國網(wǎng)絡(luò)零售滲透率達到10%，超過美國；2016年，中國移動支付規(guī)模8.5萬億美元，達到美國的70倍；2017年，螞蟻金服的余額寶超越摩根大通成為全球最大的貨幣基金。

　　“如果說中美兩國是世界經(jīng)濟數(shù)字化進程中的領(lǐng)導(dǎo)者，那么在方興未艾的人工智能領(lǐng)域，中國也開始與美國展開強有力的競爭。”梁國勇指出，數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型將深刻影響中國經(jīng)濟的各個領(lǐng)域和居民生活的各個方面。從國際上看，相關(guān)領(lǐng)域的中國技術(shù)、資本和商業(yè)模式正在以前所未有的速度“走出去”，中國的數(shù)字經(jīng)濟巨頭均已在海外進行了規(guī)模巨大的投資和布局。

　　綠色轉(zhuǎn)型推動全球綠色發(fā)展

　　在梁國勇看來，綠色轉(zhuǎn)型是中國經(jīng)濟整體從高消耗、高污染、高環(huán)境社會代價到低消耗、低污染、環(huán)境社會友好的轉(zhuǎn)變。面對資源、環(huán)境、生態(tài)、氣候變化等領(lǐng)域的全球挑戰(zhàn)，綠色經(jīng)濟的建設(shè)也是一個世界性問題。相應(yīng)地，綠色轉(zhuǎn)型中所蘊含的研發(fā)、技術(shù)、投資和產(chǎn)業(yè)機遇也是世界性的，代表了新的增長極和國際競爭的制高點。激烈的競爭在所難免，而中國在節(jié)能減排、綠色發(fā)展方面的積極姿態(tài)勢必推動相關(guān)領(lǐng)域的投資、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。毫無疑問，中國經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型將持續(xù)推動全球綠色發(fā)展。

　　展望未來，中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)綠色、智能化、集成共享的全新形態(tài)，“新轉(zhuǎn)型”也將重塑國人的日常工作生活，重塑中國與世界經(jīng)濟的關(guān)系。（何芬蘭）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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