大交通構(gòu)建物流發(fā)展大格局

　　新動能，呼喚新速度，交通作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要領(lǐng)域之一，無疑承載著新需求。

　　近日，地處秦巴山區(qū)的甘肅隴南結(jié)束了沒有航空運(yùn)輸?shù)臍v史，鐵路、公路、民航三位一體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)打開了隴南南下川渝、東進(jìn)陜西、北上蘭州、西連九寨溝的大門，在方便群眾出行的同時(shí)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力。

　　隴南市的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只是我國綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，我國大力實(shí)施交通提升行動，積極推進(jìn)鐵路、公路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為物流提效打下深厚基礎(chǔ)。

　　從大交通視角出發(fā)，我國積極推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政行業(yè)、物流園區(qū)等交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)，其在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)和主體作用。大交通運(yùn)輸是物流體系的重要組成部分，交通運(yùn)輸成本在整個(gè)物流成本中占據(jù)很大比重。根據(jù)最近陸續(xù)出臺，并且不斷調(diào)整大交通、大物流、海陸空的規(guī)劃，我國的鐵路、公路、海運(yùn)系統(tǒng)正在發(fā)生變化，正因如此，物流園的建設(shè)，倉儲的設(shè)施水平不斷提高，一批新的物流中心正在形成，物流設(shè)備中心的技術(shù)有了突破性的進(jìn)展。

　　掀開中國大交通建設(shè)的大幕

　　2017年1月19日，交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會透露，交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)推進(jìn)11條物流大通道和85個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力求到2020年，基本形成物暢其流、集約高效、智能綠色的物流大通道體系，全面帶動和提升全社會物流服務(wù)水平。

　　2015年5月《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015-2020年）》出臺、2016年3月《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》出臺、2016年12月《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動計(jì)劃（2016—2020年）》出臺，這些規(guī)劃的目標(biāo)概括起來就是構(gòu)建適合中國國情的大物流體系，統(tǒng)籌交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大物流、大通道體系，時(shí)間節(jié)點(diǎn)就是2020年。

　　從量上看：中國鐵路、公路、水運(yùn)貨運(yùn)量全球第一，快遞量也是全球第一，成為全球第一大物流市場。

　　從技術(shù)層面看：中國已建成鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、郵政快遞、多式聯(lián)運(yùn)和中轉(zhuǎn)、倉儲配送等系統(tǒng)，擁有全球物流信息網(wǎng)絡(luò)、全球物流運(yùn)營體系、全球物流標(biāo)準(zhǔn)體系和全球物流政策。

　　從經(jīng)濟(jì)驅(qū)動層面看：中國一帶一路倡議正是倡導(dǎo)構(gòu)建起一個(gè)內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，外部通達(dá)主要國家目標(biāo)市場的全球大物流體系。

　　以清華大學(xué)定位規(guī)劃的“承德鋼貿(mào)市場”為例，園區(qū)位于京津冀都市圈內(nèi)，是冀東北連接京津冀遼蒙的區(qū)域性節(jié)點(diǎn)，具有“一市連五省”得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。高速公路就坐落在園區(qū)內(nèi)，與全市“一環(huán)九射”的高速公路網(wǎng)相連接，可以說交通四通八達(dá)，具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

　　中物策公司在內(nèi)蒙古規(guī)劃的“通遼金港國際物流園區(qū)”依托地理位置，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、狀況、市場需求等，針對性地建設(shè)貨運(yùn)服務(wù)型和綜合服務(wù)型的園區(qū)，優(yōu)化城市交通、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力提高城市的物流服務(wù)水平，園區(qū)在節(jié)點(diǎn)通道上發(fā)揮著物流組織功能和物流服務(wù)功能的作用，獲得國家級貨運(yùn)基地榮譽(yù)與授牌，在“哈爾濱、大連、沈陽、長春、通遼”等地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)中扮演著中樞神經(jīng)的角色。

　　處于中國大陸幾何中心的西安，“二港二園三體系十中心”的物流框架格局已初步形成。以物流為核心的樞紐經(jīng)濟(jì)開始發(fā)力，也加快了西安對外開放的腳步。西安與深圳、青島、寧波等沿海港口開行了互通班列，通過海鐵聯(lián)運(yùn)，使貨物能夠通暢到達(dá)日韓、東南亞、歐洲、美洲等地區(qū)；引進(jìn)傳化物流、中國郵政西北郵件集散中心等項(xiàng)目，解決500公里左右門到門的物流和城市配送問題。“建設(shè)東部大軸線、開拓國際大通道”的目標(biāo)正在西安國際港務(wù)區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。去年，西安實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2545.41億元，同比增長39.1%，較上年提高35.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1552.38億元，增長63.9%，提高48.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口993.03億元，增長12.5%，提高18.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　一帶一路倡議的本質(zhì)就是建設(shè)中國主導(dǎo)的供應(yīng)鏈和大物流體系。

　　在科技的飛速發(fā)展和推動下，世界正在發(fā)生根本性的變革，全球化正在全面進(jìn)入超級全球化階段，“一帶一路”倡議的提出，正是要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈構(gòu)建、貿(mào)易合作等加強(qiáng)與歐亞各國的互聯(lián)互通。“一帶一路”倡議正是要把握從供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)城市向樞紐城市轉(zhuǎn)變的機(jī)會，以供應(yīng)鏈和大交通樞紐城市打造為主抓手，統(tǒng)領(lǐng)制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)升級、供給側(cè)改革、知識經(jīng)濟(jì)提升，探索一個(gè)“一帶一路”倡議下城市生長的樣板路徑，建設(shè)物流大樞紐就是打造經(jīng)濟(jì)升級版、改革創(chuàng)新版、城市升級版；建設(shè)供應(yīng)鏈樞紐城市，就是要借勢“一帶一路”倡議，從“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市起步，向供應(yīng)鏈樞紐城市邁進(jìn)。

　　第三方物流市場有望蓬勃發(fā)展

　　改革開放以來，中國交通運(yùn)輸業(yè)取得了長足進(jìn)步，但綜合效率、綜合成本與國外發(fā)達(dá)國家仍存在差距。因此，中國將在2020年前不斷穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，并不斷完善交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

　　大交通的形成，將使“海鐵聯(lián)運(yùn)”、“公鐵聯(lián)運(yùn)”等運(yùn)輸方式獲得更大發(fā)展空間，從而提升貨物的運(yùn)輸效率。目前，國內(nèi)80%以上的貨物運(yùn)輸仍然依賴公路，而公路、鐵路、水運(yùn)、航空之間的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力不暢通，各運(yùn)輸部門之間各自為政的同時(shí)，運(yùn)力資源受限，如梗塞在江河中一個(gè)又一個(gè)大壩和“堰塞湖”，從而導(dǎo)致物流成本居高不下，使多式聯(lián)運(yùn)的成本優(yōu)勢不能體現(xiàn)。例如，在大連港，水路與鐵路已做好接駁，然而，由于過去“鐵老大”缺乏靈活性，不運(yùn)急貨少貨，因此大部分物流公司依然選擇公路運(yùn)輸。而鐵路運(yùn)能有限，90%的貨運(yùn)能力都被用來保障煤炭、石油、農(nóng)資等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸，對快捷貨運(yùn)力不從心，當(dāng)?shù)氐乃F運(yùn)輸只占到了貨運(yùn)總量的10%。

　　大交通的形成，有利于各種運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去，各種運(yùn)輸方式各塊分割，為了自身發(fā)展造成無序競爭，缺乏合理的規(guī)劃，導(dǎo)致綜合成本及能耗增加。在資源、環(huán)境、生態(tài)等約束條件的壓力下，物流運(yùn)行的問題亟須大交通運(yùn)輸部全局統(tǒng)籌。

　　大交通的形成還可避免或減少物流基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。海、陸、鐵、空若沒有統(tǒng)一布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，很容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，從物流角度看，大交通將促進(jìn)大物流體系的實(shí)現(xiàn)，降低物流成本，提高物流效率。

　　大交通將推進(jìn)第三方物流市場的蓬勃發(fā)展。第三方物流的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中涉及到鐵路、交通、民航、郵政、水運(yùn)、信息等多個(gè)部門，而伴隨著大交通體制的進(jìn)一步實(shí)施，在一個(gè)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，資源的配置將會趨于科學(xué)合理，而在這一過程中需要加強(qiáng)政府部門的組織協(xié)調(diào)，需要推動社會資源的集聚整合和物流需求的進(jìn)一步釋放，同時(shí)更需要第三方物流企業(yè)自身提高網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和信息化水平，在快捷、順暢、高效的大交通體系初步架構(gòu)下，實(shí)現(xiàn)第三方物流服務(wù)與供應(yīng)鏈上下游客戶需求的無縫銜接。

　　以美國為例，根據(jù)美國物流管理協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，1980年全美企業(yè)存貨成本總和占GNP的29%，由于物流管理中零庫存控制的實(shí)施，到1992年這一比例下降到19%，下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　在我國，隨著交通運(yùn)輸部的組建，民航、郵政、快遞的資源將得到進(jìn)一步優(yōu)化，業(yè)務(wù)量也將隨之增長，在各方利益一體化的基礎(chǔ)上，第三方物流將得到迅速發(fā)展。

　　依托大交通發(fā)展大物流

　　構(gòu)建大交通體系是國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是交通發(fā)展的必然趨勢。近年來，國家先后出臺了全國沿海港口、內(nèi)河航運(yùn)和民航的中長期規(guī)劃，對鐵路網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃也進(jìn)行了調(diào)整。

　　面對新的使命，交通運(yùn)輸要敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，積極適應(yīng)國際與國內(nèi)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的新趨勢、新要求，以提高物流效率、降低物流成本為根本目標(biāo)，真正當(dāng)好推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的“先行官”：

　　——加快推動交通設(shè)施無縫化對接。當(dāng)前，我國各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成，但各類基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢的問題也逐步凸顯，成為制約運(yùn)輸效率提升的重要因素。完善城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化集疏運(yùn)體系建設(shè)，對新型城鎮(zhèn)化地區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)等貨源集聚地，連接通道建設(shè)顯得尤為重要。通過提高不同運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接水平，為構(gòu)建便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國家公路與重要機(jī)場、港口、鐵路樞紐的有效銜接，共同組成大交通體系的骨架網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將更好地發(fā)揮大交通體系的整體效益。同時(shí)，構(gòu)建大交通體系，需要大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、城市共同配送、城鄉(xiāng)一體化配送等集約高效運(yùn)輸組織模式，通過提高不同運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接水平，為構(gòu)建便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——推進(jìn)平臺建設(shè)、提升運(yùn)輸組織效率。促進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間物流信息的有效配置、消除信息孤島，逐步做到全國物流信息的互聯(lián)共享，已經(jīng)成為提升物流服務(wù)效率和水平的戰(zhàn)略選擇。而建設(shè)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺，加快物流信息化進(jìn)程，為構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系提供重要支撐。大交通大港口大物流信息化的關(guān)鍵是加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息資源共享機(jī)制，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與管理，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)低成本高效率安全誠信方便可靠的市場化運(yùn)營。

　　——立足大交通大港口大物流實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。要加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須高水平抓好規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性，著力抓好戰(zhàn)略門戶戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略樞紐等大交通大港口大物流網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略大項(xiàng)目的帶動輻射示范作用，實(shí)現(xiàn)多重網(wǎng)絡(luò)的無縫對接高效暢通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動互動合作共贏，有效防止和減少低水平重復(fù)建設(shè)與惡性競爭。

　　——加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和政策調(diào)控。現(xiàn)代物流涉及的領(lǐng)域和范圍較廣，需要各部門的管理活動協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家根據(jù)經(jīng)營的具體內(nèi)容，通過物流各個(gè)環(huán)節(jié)的不同政府部門管理協(xié)調(diào)配合，形成全國、地方通暢的物流管理系統(tǒng)，共同管理物流活動。如美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)，均沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或部門來管理物流，管理部門管理物流的活動主要通過政策、法規(guī)、市場準(zhǔn)入、安全控制等相關(guān)制度形式表現(xiàn)出來。我國物流管理體制的改革，必須根據(jù)“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”的改革思路，結(jié)合現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家物流管理體制的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快構(gòu)建和形成具有協(xié)調(diào)功能的物流產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制，同時(shí)出臺相應(yīng)的物流運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)扶持政策，以促進(jìn)我國物流業(yè)的快速發(fā)展。

　　總之，依托大交通發(fā)展大物流，既是客觀規(guī)律，也是現(xiàn)實(shí)要求，更是交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的重要職責(zé)。

　　在大交通體制下，隨著資源的進(jìn)一步整合，將有利于改變民航、郵政、快遞等條塊分割與各自為政的狀況，有利于各交通運(yùn)輸物流部門、各環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)。只有從適應(yīng)物流需要角度出發(fā)，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)備規(guī)格、技術(shù)性能、信息標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)各類交通工具組織物流的運(yùn)輸、儲存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理各環(huán)節(jié)的信息交流，以及時(shí)間、空間上的相互銜接，才能極大可能消除物流企業(yè)開展綜合化、一體化物流服務(wù)過程中的瓶頸問題，降低物流的直接成本和間接成本，進(jìn)而提升競爭力。（董鵬 黎巍 溫?zé)j）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)報(bào)

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