遭遇發(fā)展瓶頸 環(huán)保產(chǎn)業(yè)被什么"絆住了腳"

　　近日，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，但環(huán)保創(chuàng)新供給仍然不足，盈利能力不強(qiáng)。此外，環(huán)保上市公司近期持續(xù)披露的２０１８年半年報(bào)業(yè)績預(yù)告也顯示，受債務(wù)違約事件、融資環(huán)境緊張等因素，局部企業(yè)項(xiàng)目工程進(jìn)度減緩影響業(yè)績增長。

　　與火爆的環(huán)保市場需求相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正遭遇著發(fā)展瓶頸。那么，環(huán)保產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展?jié)M足市場需求和贏得資本青睞？

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超萬億元

　　近年來，受政策以及上游行業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)等因素拉動(dòng)，資本開始聚集、企業(yè)大量涌入，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展的良好勢頭，市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　《報(bào)告》顯示，２０１７ 年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到１．３５萬億元，較上年增長約１７．４％。２０１８ 年第一季度全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約為２７９０ 億元，較上年同期增長約１５％。

　　“國家政策導(dǎo)向成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)推動(dòng)力。”業(yè)內(nèi)人士表示，“當(dāng)前，國家出臺(tái)了‘大氣十條’‘土十條’‘水十條’等一系列環(huán)保政策法規(guī)，環(huán)境治理力度之大前所未有，造就了環(huán)保行業(yè)巨大的需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了黃金時(shí)代。”

　　隨著國家進(jìn)一步釋放出強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的信號(hào)，環(huán)保市場需求將會(huì)迅猛增長。據(jù)市場機(jī)構(gòu)預(yù)測，“十三五”甚至更長時(shí)期，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場年增長速度不會(huì)低于１５％－２０％，到２０２０年市場需求將會(huì)達(dá)到２．８萬億元。

　　不過，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一路高歌猛進(jìn)的同時(shí)，創(chuàng)新供給不足的問題也日益凸顯。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，創(chuàng)新能力不強(qiáng)制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。

　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長易斌表示，與發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于總體跟跑的態(tài)勢，尤其在科技基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究存在較大差距，核心理論、方法、技術(shù)多源于發(fā)達(dá)國家，原創(chuàng)性、特有性技術(shù)不多。“特別是支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠。”

　　易斌還表示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的超前性較差。“多數(shù)環(huán)保企業(yè)將工藝設(shè)計(jì)作為研發(fā)重點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新能力有限，預(yù)研能力不足，難以在下一輪競爭中取得對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)優(yōu)勢。”

　　此外，環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難。北京高能時(shí)代環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理魏麗表示：“國內(nèi)一些教授專家目前有一些很好的成果，卻難以在企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。”

　　資金短缺制約行業(yè)發(fā)展

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍，但與前些年火熱的環(huán)保投資狀況不同，資金短缺已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。《報(bào)告》認(rèn)為，環(huán)保項(xiàng)目普遍帶有公益性特征，盈利能力不強(qiáng)，部分項(xiàng)目對政府投資、付費(fèi)和補(bǔ)貼依賴度較高。

　　在易斌看來，不同環(huán)保項(xiàng)目的投資回報(bào)機(jī)制和盈利渠道差異較大。“一些領(lǐng)域如燃煤電力環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營對財(cái)政補(bǔ)貼依賴高，隨著補(bǔ)貼政策取向的變化，相關(guān)企業(yè)將會(huì)出現(xiàn)盈利難的局面。”

　　“清潔、綠色項(xiàng)目都是公共產(chǎn)品，可以讓很多人享受更清潔的空氣、清潔的水，比如說，在河北建設(shè)清潔項(xiàng)目，可能會(huì)讓北京人受益，卻無法向數(shù)百公里外的北京人收費(fèi)，因此，這些項(xiàng)目回報(bào)率不高，部分企業(yè)就不愿意投資。”中國金融學(xué)會(huì)綠色金融委員會(huì)主任馬駿說：“這些帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的清潔、綠色項(xiàng)目，必須由政府來投資，但政府卻沒有這么多資金給予支持。”

　　馬俊進(jìn)一步表示：“當(dāng)前，我國要扭轉(zhuǎn)不合理的產(chǎn)業(yè)、能源及交通結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)需要投入４萬億元資金。但過去幾年，從中央到地方的投入僅有３０００多億元，占比不到１０％。”

　　同時(shí)，近期環(huán)保上市公司陸續(xù)公布的２０１８年中期預(yù)報(bào)也給出了佐證，環(huán)保行業(yè)收益不斷下滑，資產(chǎn)負(fù)債率同比提高，多家企業(yè)現(xiàn)金流量凈額為負(fù)。在馬駿看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨著一些金融風(fēng)險(xiǎn)，比如說資產(chǎn)負(fù)債率正在走高，“資產(chǎn)負(fù)債率走高，就是借錢借得太多了。”

　　清新環(huán)境總裁張根華表示，從環(huán)保企業(yè)自身角度來說，主要是出現(xiàn)了資金錯(cuò)配和期限錯(cuò)配的問題，比如把短期的借貸拿來做長期的投資。此外，整個(gè)行業(yè)存在一些普遍問題，比如說回款慢。

　　此外，資金危機(jī)還體現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)與政府合作的ＰＰＰ項(xiàng)目上?！秷?bào)告》也提出，一些ＰＰＰ 項(xiàng)目因盈利機(jī)制問題而被清除出庫。

　　首創(chuàng)股份總經(jīng)理?xiàng)畋笳J(rèn)為：“ＰＰＰ模式存在一些不成熟的地方，包括整個(gè)環(huán)保行業(yè)投資回報(bào)率整體偏低、重工程輕運(yùn)營等問題。”桑德集團(tuán)董事長文一波也表示，近年來，環(huán)保ＰＰＰ項(xiàng)目的范圍在擴(kuò)大，體量在加大，需要的資金也越來越多，但是，項(xiàng)目與融資不匹配，融資體系并未建立起來。

　　如何突破發(fā)展瓶頸

　　業(yè)內(nèi)人士表示，針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)遭遇的發(fā)展瓶頸，行業(yè)應(yīng)通過持續(xù)創(chuàng)新，解決市場痛點(diǎn)，更好地服務(wù)市場。《報(bào)告》提出，在資金、政策等方面加大對環(huán)境基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度，提升環(huán)境科技水平；加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　“唯有創(chuàng)新才能通過發(fā)展的瓶頸。”在中冶南方都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理熊敬超看來，環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主要來源于技術(shù)和商業(yè)模式。“在技術(shù)創(chuàng)新的方面應(yīng)該緊跟政策導(dǎo)向，堅(jiān)持減排與節(jié)能相結(jié)合，貼近國情以及研發(fā)模式進(jìn)行創(chuàng)新。”

　　江蘇科行環(huán)?？萍脊径麻L劉懷平也表示，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要把技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新結(jié)合起來。“希望政府對環(huán)保這個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在財(cái)稅、價(jià)格、金融等領(lǐng)域出臺(tái)一些實(shí)用、精準(zhǔn)的扶持政策。”

　　同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離開資金的支持。“必須建立一個(gè)綠色金融體系來激勵(lì)和動(dòng)員大量的社會(huì)資本進(jìn)入行業(yè)。”馬駿表示，通過綠色金融體系可以達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是提高回報(bào)率，綠色項(xiàng)目具有公共性，而回報(bào)率不足，政府就應(yīng)想辦法彌補(bǔ)，達(dá)到環(huán)保企業(yè)能接受的回報(bào)率；二是降低污染項(xiàng)目的回報(bào)率讓這些項(xiàng)目不賺錢，污染企業(yè)退出；三是提高消費(fèi)者的綠色偏好。如，同樣的價(jià)格，公眾就會(huì)愿意購買清潔產(chǎn)品，這樣環(huán)保企業(yè)利潤增加，就會(huì)有資金進(jìn)入。（記者 葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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