空鐵聯(lián)運(yùn)，駛?cè)刖C合交通運(yùn)輸新軌道

　　香港《文匯報(bào)》6日報(bào)道，深圳將建機(jī)場東綜合交通樞紐，在廈深鐵路、深茂鐵路的基礎(chǔ)上，擬新增深圳至肇慶鐵路、深圳至深汕特別合作區(qū)鐵路，形成沿海時(shí)速350公里高速新通道。近日，深圳市人大常委會(huì)透露多份關(guān)于交通規(guī)劃建設(shè)的答復(fù)，根據(jù)最新軌道線網(wǎng)規(guī)劃，機(jī)場東樞紐還將布局城際軌道和更多的接駁地鐵線路，再增一條機(jī)場快線，以此加強(qiáng)深圳與莞惠以及珠江西岸之間的城際軌道聯(lián)系。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一些大中城市的高鐵站和飛機(jī)場間的交通網(wǎng)越來越緊密，中轉(zhuǎn)越來越便捷，人們往往是下了飛機(jī)便通過地鐵或公交直抵高鐵站，更遑論貨物運(yùn)送?？砧F聯(lián)運(yùn)，已成為國家當(dāng)前政策扶持的重要項(xiàng)目之一。在發(fā)揮降本增效的過程中，也逐漸成為物流企業(yè)競相爭奪的“新戰(zhàn)場”。

　　強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合釋放發(fā)展紅利

　　多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上不同運(yùn)輸方式，通過使用標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱或者貨運(yùn)車輛，且在運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換過程中不發(fā)生對(duì)貨物本身的操作，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人全程組織將貨物從接收地運(yùn)送至目的地并交付收貨人的運(yùn)輸服務(wù)，主要目的是充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用。

　　所謂空鐵聯(lián)運(yùn)，就是民航與鐵路間的聯(lián)合運(yùn)輸，參與者包括民航機(jī)場、航空公司、鐵路系統(tǒng)等，最早始于客運(yùn)。從國家的規(guī)劃來看，各地均有貨運(yùn)機(jī)場的布點(diǎn)，甚至當(dāng)下一些以快遞為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)也有自己的飛機(jī)、航線。

　　2012年，東航、春秋等多家航空公司與上海鐵路局開展了空鐵聯(lián)運(yùn)；2014年，天津民航推出“經(jīng)津進(jìn)京”和“經(jīng)津出京”雙向空鐵聯(lián)運(yùn)；今年，廣州花都計(jì)劃在廣州北站和白云機(jī)場之間建設(shè)“空鐵聯(lián)運(yùn)快線”，類似apm快線，從廣州北站到白云機(jī)場只需要6至8分鐘，大大提升空鐵效率和旅客的便利度；還有深圳此次的規(guī)劃……空鐵聯(lián)運(yùn)是市場、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，航空運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸?shù)穆?lián)合，可以使機(jī)場運(yùn)營和鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)互利共贏，為我國從交通大國升級(jí)為交通強(qiáng)國提供有力的支持。

　　今年5月10日，中國民用航空局與中國鐵路總公司正式簽署推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在完善空鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品、提升空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)、擴(kuò)大空鐵聯(lián)運(yùn)信息共享、推動(dòng)空鐵聯(lián)運(yùn)示范工程5個(gè)方面展開合作，促進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展。這對(duì)于“航空+高鐵”聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供了一個(gè)巨大的實(shí)踐與理論創(chuàng)新空間。

　　未來，在我國綜合交通運(yùn)輸體系中，民航與高鐵相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的趨勢將更加明顯。其中，高鐵接駁航空的運(yùn)輸體系將構(gòu)建一條全新的最快捷、最安全，并可覆蓋全球的多式聯(lián)運(yùn)新模式。

　　打造聯(lián)運(yùn)示范工程推廣經(jīng)驗(yàn)

　　經(jīng)過近年來對(duì)空鐵聯(lián)運(yùn)的探索和實(shí)踐，我國客運(yùn)空鐵聯(lián)運(yùn)有了較大發(fā)展，但與歐洲、日本、韓國的同類產(chǎn)品相比，仍有很大差距。事實(shí)上，空鐵聯(lián)運(yùn)并不僅僅局限于客運(yùn)，貨運(yùn)空鐵聯(lián)運(yùn)也已經(jīng)從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　還記得全國首單空鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)嗎？去年8月29日，從四川綿陽市發(fā)出的快遞包小A享受到了“特殊待遇”：它被直接送上綿成樂動(dòng)車組，抵達(dá)雙流機(jī)場高鐵站后，直接由負(fù)責(zé)航空物流的工作人員接手，經(jīng)綠色通道“登機(jī)”，飛往上海。從物流中轉(zhuǎn)站到動(dòng)車再到飛機(jī)，經(jīng)過兩種交通制式的小A，沒被再次貼物流單、也沒被開箱查驗(yàn)，而是一路綠燈。14天后，又有了全國首張跨境空鐵聯(lián)運(yùn)物流訂單。經(jīng)香港中轉(zhuǎn)到川的貨物包小B在成都下機(jī)后，被直接送到高鐵站，送往綿陽。

　　鐵路和航空是兩種不同的交通制式，貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)范、要求、流程等都有著明顯差異。比如，作為貨物運(yùn)輸憑證的貨運(yùn)單，鐵路貨運(yùn)單執(zhí)行的是國家鐵總的規(guī)定，航空貨運(yùn)單遵循的是國際航空協(xié)會(huì)的規(guī)范要求，同一件貨物若采用“空+鐵”運(yùn)輸，至少會(huì)被粘貼兩張貨運(yùn)單，否則就不會(huì)通過鐵路、航空系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的認(rèn)可。

　　按慣例，不同物流方式采取不同規(guī)則，貨物分段運(yùn)輸就要分次填單、反復(fù)開箱檢驗(yàn)?？砧F聯(lián)運(yùn)打破慣例，貨品從交付到收貨是完整過程。“一單到底”，客戶只需填記一份“空鐵聯(lián)運(yùn)單”就可以實(shí)現(xiàn)全程便捷化物流服務(wù)，不用再多方聯(lián)系或接洽承運(yùn)商；“一箱到底”，保證了快件貨品的完整性，從出貨到收貨一個(gè)箱體完成封裝，不再因運(yùn)輸載體的改變而開箱更換包裝。

　　而空鐵聯(lián)運(yùn)最大的好處，就是——更快！

　　以順豐為例。順豐快遞70%左右的貨物以小型、輕巧的快遞為主，適宜通過高鐵運(yùn)輸。若采用空鐵聯(lián)運(yùn)，從火車站到機(jī)場貨運(yùn)站、周邊城市的運(yùn)輸轉(zhuǎn)駁環(huán)節(jié)將減少，由此節(jié)省的汽車運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)不是一筆小數(shù)目，有利于降本增效。

　　這是加快不同運(yùn)輸方式融合發(fā)展的一次全新嘗試，打破了傳統(tǒng)鐵路轉(zhuǎn)駁公路接續(xù)航空的聯(lián)運(yùn)壁壘，依托現(xiàn)有的高鐵機(jī)場站和高速鐵路網(wǎng)資源，形成了鐵路與航空的直接合作，最大化地提升了物流運(yùn)輸?shù)男?，無疑將對(duì)未來物流運(yùn)輸?shù)目砧F聯(lián)運(yùn)發(fā)展起到示范和帶動(dòng)作用，待經(jīng)驗(yàn)待成熟后值得向全國復(fù)制、推廣。

　　揚(yáng)長避短“軟硬兼施”

　　目前，我國大部分空鐵聯(lián)運(yùn)仍面臨較多的體制制約，停留在“運(yùn)而不聯(lián)”的層面。

　　在加快實(shí)現(xiàn)設(shè)施一體化布局的同時(shí)，更需優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，通過創(chuàng)新體制、完善政策等實(shí)現(xiàn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)一票制、代碼共享、行李直掛、改簽聯(lián)動(dòng)等，提供真正的一體化運(yùn)輸服務(wù)。

　　那么，未來空鐵聯(lián)運(yùn)推進(jìn)過程中還將面臨哪些“坎兒”？

　　從硬件上說，民航資源網(wǎng)專欄作者韓濤認(rèn)為，從戰(zhàn)術(shù)層面來說，以往的空鐵聯(lián)運(yùn)模式面臨著機(jī)場沒有預(yù)留高鐵用地、航站樓地下層接入等前瞻性規(guī)劃問題，同時(shí)也有航空GDS與鐵路售票系統(tǒng)、航空離港系統(tǒng)與鐵路檢票系統(tǒng)不兼容的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范問題。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)重新整合的成本是巨大的。

　　所以空鐵聯(lián)運(yùn)不僅僅民航和鐵路部門的事情，還需要得到各地方政府、市政公路管理部門的大力支持和配合，才能使民航和鐵路作為綜合交通運(yùn)輸體系重要組成部分，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

　　為此，在規(guī)劃新建和改擴(kuò)建機(jī)場、車站樞紐過程中，要根據(jù)不同運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐功能布局緊湊、物流銜接有序、換乘方便快捷，切忌不顧實(shí)際情況地“一窩蜂”和“一刀切”，為了空鐵聯(lián)運(yùn)而“空鐵聯(lián)運(yùn)”：有需求、有條件的城市機(jī)場和高鐵車站在規(guī)劃及建設(shè)上無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“零換乘”，如深圳市規(guī)劃將結(jié)合高鐵快運(yùn)發(fā)展趨勢及周邊設(shè)施條件，分析增加高鐵貨運(yùn)功能的必要性和可行性，讓有需求無條件的機(jī)場與車站間開展擺渡服務(wù)或探索采用其他方式進(jìn)行銜接。

　　此外，我們也期待更多的“軟協(xié)同”，如：把高鐵列車掛上航班代碼，讓旅客一次出行只需一張“機(jī)車票”，同時(shí)行李直掛，改簽聯(lián)動(dòng)等服務(wù)也要跟上，讓旅客享受到真正的“零負(fù)擔(dān)換乘”；通過簡化流通程序來降低物流成本，通過交通方式的相互搭配、用最少的資金達(dá)到最高的物流效率；研究制定聯(lián)程運(yùn)輸運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策、聯(lián)運(yùn)貨物行程延誤解決方案、退改簽制度和運(yùn)費(fèi)清算機(jī)制，加強(qiáng)特種貨物、緊急物資運(yùn)輸保障等方面的合作等，以期真正實(shí)現(xiàn)貨物“一人到底、一單到底、一箱到底、一簽到底、一檢到底”的多式聯(lián)運(yùn)物流新模式這個(gè)最終目標(biāo)。

　　值得注意的是，擴(kuò)大空鐵聯(lián)運(yùn)信息共享是一個(gè)相當(dāng)重要的步驟。

　　目前，空鐵聯(lián)運(yùn)僅僅只是各物流企業(yè)在安檢標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、交運(yùn)通道、運(yùn)載單元等方面實(shí)現(xiàn)了運(yùn)單信息共享，但這對(duì)實(shí)現(xiàn)安檢標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)盡快研究制定涉及交通、鐵路、航空、公安、海關(guān)、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門的基礎(chǔ)公共信息開放清單，建設(shè)涉及多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國“一盤棋”，不斷釋放數(shù)據(jù)資源紅利：有序向企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、通關(guān)查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)等綜合性、一站式信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)信息服務(wù)“一網(wǎng)打盡”；實(shí)現(xiàn)貨物代理人、報(bào)關(guān)企業(yè)、鐵路、航空港、監(jiān)管場所等多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)參與方關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通；實(shí)現(xiàn)全流程電子化作業(yè)、各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)追蹤。

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　　單絲不成線，獨(dú)木不成林，無疑，鐵路與航空綁定將開啟現(xiàn)代化綜合交通新模式。

　　轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)報(bào)
 

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