跨境電商零售進口前景可期

　　日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》。近日，商務(wù)部、財政部和海關(guān)總署相關(guān)負責人出席國務(wù)院政策例行吹風會，對跨境電商零售進口過渡期后有關(guān)政策進行了權(quán)威解讀。

　　滿足消費者多元需求

　　"這次的政策調(diào)整，對消費者來講，意味著更多品質(zhì)化、多元化消費需求將會得到更好的滿足。"商務(wù)部部長助理李成鋼在回答記者提問時明確表示，這是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個必然要求，是適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展階段居民高質(zhì)量消費的要求。

　　據(jù)悉，本次跨境電商零售進口監(jiān)管政策將自明年1月1日起正式實施，在對跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品，享受稅收優(yōu)惠政策的商品單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。

　　除此之外，李成鋼稱，《通知》還進一步擴大了跨境電商零售進口產(chǎn)品范圍，適用稅收優(yōu)惠政策的面更寬了，在現(xiàn)行15個試點城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍擴大至北京等22個新批跨境電商綜試區(qū)城市，進一步完善區(qū)域布局，促進行業(yè)發(fā)展，也更好滿足了居民消費需求。

　　另外，李成鋼表示，《通知》統(tǒng)籌考慮促進行業(yè)發(fā)展和保護消費者權(quán)益要求，明確各參與主體責任。按照"政府部門、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、境內(nèi)服務(wù)商、消費者各負其責"的原則，對各方應(yīng)承擔的責任提出了具體明確的要求。

　　堅持鼓勵行業(yè)發(fā)展

　　不過，由于跨境電商零售進口不僅對于中國，從全球范圍來說也是個新業(yè)態(tài)、新課題，所以，李成鋼也直言，對于這種新業(yè)態(tài)、新模式實施有效監(jiān)管，實際上是個摸著石頭過河的過程。但總體而言，"我們堅持的是鼓勵這個業(yè)態(tài)發(fā)展，同時對其監(jiān)管秉持包容審慎的原則。"總體來看，這次發(fā)布的《通知》是對現(xiàn)有監(jiān)管安排的延續(xù)和創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是堅持了包容審慎，保持政策連續(xù)穩(wěn)定。近年來，跨境電商零售進口發(fā)展較快，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2017年我國跨境電商零售進口566億元，同比增長75.5%。2018年1~10月跨境電商零售進口672億元，同比增長53.7%。實踐證明，"按個人物品監(jiān)管"的原則，總體符合行業(yè)特點，有利于促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展。但也存在各方權(quán)責不清、政策預(yù)期不穩(wěn)定等問題，因此，這次過渡期之后的新政，在延續(xù)了"按個人物品監(jiān)管"做法的前提下，把過去文件中"暫按"的"暫"字取消了，就是"按個人物品監(jiān)管"，這意味著新政將會是一個相對長期的安排，將有利于跨境電商企業(yè)做更長期的商業(yè)謀劃，促進跨境電商零售進口持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是結(jié)合行業(yè)實際，合理劃分了各方責任。進一步明確參與跨境電商零售交易的各方責任，更有利于行業(yè)健康發(fā)展。

　　三是加強信息溝通，強化事中事后監(jiān)管。根據(jù)跨境電商零售進口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點，《通知》明確要求企業(yè)要建立健全質(zhì)量安全風險防控機制、商品質(zhì)量追溯體系等，并如實向監(jiān)管部門傳輸電子信息，配合監(jiān)管部門開展質(zhì)量風險監(jiān)測，防控質(zhì)量安全風險。此外，對于出現(xiàn)質(zhì)量安全風險事故的商品和相關(guān)企業(yè)，政府部門也將按規(guī)定做好信息公示，更好保障消費安全。

　　四是《通知》還體現(xiàn)了同《電子商務(wù)法》的銜接。李成鋼稱，《通知》制定過程中也結(jié)合《電子商務(wù)法》立法進程，在電商平臺責任、消費者權(quán)益保護等方面，同《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定做了充分的銜接。同時，《電子商務(wù)法》中明確，"電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定"，把《通知》和《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定很好地銜接起來，也為《通知》的實施提供了上位法依據(jù)。

　　李成鋼認為，近年來，中國在貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化等方面對跨境電商出口實施了一些鼓勵和支持的措施，從長遠來看，無論是出口還是進口，跨境電商都前景可期。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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