中國港口何以邁向高質(zhì)量發(fā)展？

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量133億噸，增長2.7%；集裝箱吞吐量完成2.5億標(biāo)箱。其中寧波舟山港貨物吞吐量再次超"10億噸"，年貨物吞吐量有望連續(xù)第10年位居全球港口第一，亮眼的吞吐量數(shù)據(jù)顯示中國港口已經(jīng)越做越大。

　　我國已是航運大國，但還不是航運強國。要做強，就要求我國港口要推動其由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。如何邁進(jìn)？多位港口企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家學(xué)者表示，做好港口頂層規(guī)劃設(shè)計、發(fā)展港口樞紐經(jīng)濟、加大創(chuàng)新力度等或為有效路徑。

　　強化頂層設(shè)計

　　更加合理的港口布局是港口行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要條件。2006年和2007年，《全國沿海港口布局規(guī)劃》《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》分別開始實行，這兩個重要規(guī)劃有效指導(dǎo)了全國港口高效持續(xù)發(fā)展，但在新時期，水運、港口的發(fā)展也面臨新要求，專家介紹，原有的港口規(guī)劃正根據(jù)時代發(fā)展需要在修訂完善。

　　"2006版本的沿海港口規(guī)劃重點解決港口基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，本輪修訂將重點解決系統(tǒng)優(yōu)化、功能拓展、內(nèi)涵提升和綠色發(fā)展。"在11月27至28日召開的"2018年中國港航現(xiàn)代化發(fā)展研討會"上，交通運輸部規(guī)劃研究院主任工程師揚懿如此說道，在"一帶一路"倡議、"交通強國"和"生態(tài)文明"等多重戰(zhàn)略背景下，本輪規(guī)劃將聚焦全國，以全球視野謀劃現(xiàn)代化港口，著力提升港口國際競爭力。重點將強化戰(zhàn)略支點、打造高效協(xié)同港口群、優(yōu)化運輸系統(tǒng)資源配置和提升綠色平安發(fā)展水平。

　　不少業(yè)內(nèi)專家表示，目前，我國沿海港口的發(fā)展內(nèi)涵已經(jīng)從資源規(guī)劃向功能規(guī)劃、服務(wù)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，未來要從重視針對船和貨的服務(wù)型提供向綜合服務(wù)型解決方案提供轉(zhuǎn)變。"港口發(fā)展中，不一定最大、最全、最先進(jìn)的設(shè)備或技術(shù)就適合自己，讓現(xiàn)有設(shè)施最大化利用才是未來港口規(guī)劃的一個方向。"揚懿談道。

　　沿海港口是培育競爭新優(yōu)勢，建設(shè)交通強國的有力支撐。交通運輸部規(guī)劃研究院首席研究員孫瀚冰認(rèn)為，港口行業(yè)"量"的高速增長期已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在正在進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化調(diào)整關(guān)鍵期；此外，要強化重要港口樞紐的能力和功能；在未來，除了運輸功能空間，港口還將承擔(dān)一定的社會功能空間。根據(jù)以上變化趨勢，孫瀚冰建議，港口規(guī)劃要實行質(zhì)量規(guī)劃、精明供給，讓港口實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長。

　　與沿海港口相比，內(nèi)河港口發(fā)展速度稍晚，直到1996年才開始大規(guī)模建設(shè)。2007年出臺的《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》注重航道先行，強調(diào)以干帶支，內(nèi)河港口的頂層規(guī)劃不算完善。有關(guān)業(yè)內(nèi)專家介紹，此輪修訂或?qū)⒅\劃內(nèi)河港口的長遠(yuǎn)布局，上升到干支聯(lián)動、港航協(xié)同發(fā)展的新階段。"在完善支流港口的布局方面，初步方案提出，要通過32個內(nèi)河主要港口完成全國54%以上的吞吐量，同時對煤炭、鐵礦石、集裝箱等重點貨類運輸根據(jù)突出重點、強化樞紐的思路進(jìn)行港口布局。"交通運輸部規(guī)劃研究院內(nèi)河水運規(guī)劃室主任簡艷春談道。

　　"港口要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，第一條就是希望真正把港口的供給側(cè)改革工作進(jìn)行到底。"中國港口協(xié)會常務(wù)副會長陳英明談道，積極加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，從更高層次、更廣范圍、更深維度推進(jìn)區(qū)域港口一體化改革發(fā)展、優(yōu)化資源要素配置、進(jìn)一步促進(jìn)港口合理分工和港口群協(xié)同發(fā)展是重要方向。

　　發(fā)展樞紐經(jīng)濟

　　"港口經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入了一個轉(zhuǎn)型期。"國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴提出，在港口發(fā)展高速增長階段，港口建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)布局是港口發(fā)展的主要原因，而在港口的高質(zhì)量發(fā)展階段，靠大規(guī)模投資和粗放發(fā)展來獲取經(jīng)濟發(fā)展的行為不再受環(huán)境支撐，港口樞紐經(jīng)濟才是未來港口的發(fā)展方向。

　　什么是發(fā)展港口樞紐經(jīng)濟？汪鳴解釋，以港口作為水路銜接的樞紐，服務(wù)人們美好生活、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)制造業(yè)更新迭代所需要的一些業(yè)務(wù)內(nèi)容，來實現(xiàn)港口的發(fā)展，或者說為港口經(jīng)濟賦能，賦以全新業(yè)態(tài)的能。

　　"改變傳統(tǒng)的出口型經(jīng)濟發(fā)展模式，中國消費將釋放港口滿足人民對美好生活追求的經(jīng)濟價值的繼續(xù)增長。"汪鳴一句話道出了全新業(yè)態(tài)的含義。他認(rèn)為，中國港口正迎來一個由中國購買、中國消費所決定的供應(yīng)鏈構(gòu)建階段，港口在這個供應(yīng)鏈當(dāng)中，理應(yīng)成為供應(yīng)鏈的策劃組織服務(wù)中樞，成為交易結(jié)算和最后一公里的物流服務(wù)中心，這樣港口的價值鏈就像電商的價值鏈一樣，通過物流服務(wù)的延伸而得到延長。

　　出口導(dǎo)向型的臨港產(chǎn)業(yè)布局遵循物流成本和物流效率原則，即產(chǎn)業(yè)傾向于布局在物流成本更低、物流效益更高、靠近市場或靠近原料產(chǎn)地或兩者都靠近的區(qū)域。而靠內(nèi)需拉動港口經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)該如何布局呢？

　　汪鳴認(rèn)為，內(nèi)需產(chǎn)業(yè)布局依然遵循這一原則。"港口運輸方向的轉(zhuǎn)向，運輸內(nèi)容的轉(zhuǎn)向和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)體系的變化，將是下一步港口轉(zhuǎn)型的方向和核心所在。"他指出，港口發(fā)展要從過去臨港產(chǎn)業(yè)帶來港口吞吐量到現(xiàn)在向"臨港產(chǎn)業(yè)+內(nèi)陸"方向轉(zhuǎn)變，打造國家物流樞紐，培育"通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)物流"新范式，促進(jìn)空間布局和服務(wù)體系的重構(gòu)。

　　"我們現(xiàn)在的目標(biāo)就是依托港口和以重慶為起點的南北通道進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)，形成有助于人而不受制于人的國際供應(yīng)鏈體系。"汪鳴說，中西部的港口發(fā)展未來可期，當(dāng)然這其中少不了多式聯(lián)運這種綜合運輸方式的助攻。汪鳴還指出，多式聯(lián)運應(yīng)是出口和進(jìn)口相結(jié)合，以進(jìn)口為主的多式聯(lián)運，將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)或是其增量部分進(jìn)行重新布局，在布局過程中摒棄物流服務(wù)的老路，走上一條建設(shè)物流強國、交通強國高效運輸系統(tǒng)的新路，這條新路中港口占據(jù)著重要位置。

　　"智能""綠色"筑基

　　"港口行業(yè)必須牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，把創(chuàng)新驅(qū)動作為動力源泉，轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式，激發(fā)內(nèi)生動力、釋放市場潛力、培植發(fā)展活力，推進(jìn)港口行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。"在11月27日召開的"中國港口協(xié)會八屆二次會員代表大會"上，各港口企業(yè)代表為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展把脈問診、開方出招。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。只有不斷開拓創(chuàng)新，中國港口行業(yè)才能更好地走出去、引進(jìn)來，更積極地融入"一帶一路"，服務(wù)于建設(shè)"交通強國"的國家發(fā)展戰(zhàn)略。智慧港口，綠色港口無疑是創(chuàng)新發(fā)展方向之一，也是港口創(chuàng)新發(fā)展的基石，我國有些港口已先行一步。

　　"下一階段，上海港將重點提高科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)'四個港口'，即智慧港口、綠色港口、科技港口和效率港口。"中國港口協(xié)會會長、上海國際港務(wù)集團股份有限公司董事長陳戌源介紹。站在新時代的新起點上，上海港用"智慧"和"綠色"為自身發(fā)展繪就出一幅藍(lán)圖。

　　自動化碼頭點亮"智慧港口"。2018年12月25日，洋山深水港四期工程正式通過上海市交通委組織的竣工驗收。

　　以"資源節(jié)約、環(huán)境友好"為關(guān)鍵詞的"綠色港口"建設(shè)，在上海港也有突出表現(xiàn)。陳戌源介紹，在"綠色港口"建設(shè)方面，上海港在近10年來取得顯著成就，能耗吞吐量每年平均下降5%左右。在港口，低能耗的LED燈、內(nèi)部集卡的LNG動力、純電動車……眾多"綠色"元素隨處可見。據(jù)了解，上海港下一步還將重點攻關(guān)節(jié)能減排技術(shù)，加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測、新能源應(yīng)用技術(shù)推廣，重點做好岸電、混合動力裝卸設(shè)備等方面研究，降低能耗成本。

　　11月中旬，在2018年亞太綠色港口獎勵計劃頒獎儀式上，上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司尚東集裝箱碼頭、廈門海潤集裝箱碼頭及廈門遠(yuǎn)海集裝箱碼頭獲得亞洲綠色港口榮譽稱號。

　　不僅是在沿海，內(nèi)河港口的"智能""綠色"之路也正在強力邁進(jìn)。

　　重慶果園件散貨碼頭公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，重慶果園港配備了智能裝車機，全國首創(chuàng)配備了自動平倉設(shè)備，大大提升了效率，節(jié)省了人力。此外，港區(qū)也配備了國內(nèi)首創(chuàng)的三支點折返式雙車翻車機，這是目前國內(nèi)作業(yè)效率最高的雙翻折返式翻車機，晝夜作業(yè)量可達(dá)24000噸，作業(yè)量提升了3倍多。值得一提的是，這些設(shè)備均配備了先進(jìn)的環(huán)保干霧抑塵系統(tǒng)，相比傳統(tǒng)的系統(tǒng)既節(jié)約用水，抑塵效果又好。

　　據(jù)了解，重慶兩江物流公司還對果園港已建成12萬平方米倉庫的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，確保實現(xiàn)倉儲區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)代倉儲設(shè)備和改進(jìn)吊裝作業(yè)工藝，打造現(xiàn)代化智能倉庫。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不僅在于科技的創(chuàng)新，還在于管理能力的創(chuàng)新，人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新。"推動港口行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要不斷提高港口治理能力的現(xiàn)代化。要培養(yǎng)具有創(chuàng)新理論，創(chuàng)新能力的高素質(zhì)國際化專業(yè)人才。"陳英明談道。

　　持之以恒，久久為功。我國港口行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路還很漫長，需要合理的規(guī)劃、持續(xù)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及日益提高的創(chuàng)新能力共同推進(jìn)。（記者 周佳玲）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報

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