鏟除稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”生存的土壤

　　近年來(lái)，我國(guó)稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”仍久治不絕。包頭稀土研究院原院長(zhǎng)馬鵬起日前對(duì)媒體表示，我國(guó)每年幾萬(wàn)噸的黑稀土沖擊市場(chǎng)，這種局面如果持續(xù)下去，稀土資源將大量流失，稀土行業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)也將化為泡影。

　　從全國(guó)看，2012年，全國(guó)非法稀土礦產(chǎn)量估計(jì)有4萬(wàn)多噸，違規(guī)冶煉分離產(chǎn)品有5萬(wàn)多噸。相比之下，去年我國(guó)有稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)僅分別生產(chǎn)稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品7.6萬(wàn)噸、8.2萬(wàn)噸。

　　值得一提的是，大量的稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”對(duì)守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)沖擊很大。以江西等南方中重稀土礦區(qū)為例，目前稀土礦每噸加工成本為4萬(wàn)到5萬(wàn)元，每噸環(huán)保成本為1.5萬(wàn)到2萬(wàn)元，算上辦采礦權(quán)、資源稅等支出，已經(jīng)大幅高于目前每噸17萬(wàn)到18萬(wàn)元的礦產(chǎn)品綜合售價(jià)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)難以為繼。

　　去年11月至12月，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)在工信部的支持下，到內(nèi)蒙古和寧夏進(jìn)行督查，一共打掉了6家非法稀土加工廠，沒(méi)收了2萬(wàn)噸稀土。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)實(shí)際出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量1.86萬(wàn)噸。這次僅內(nèi)蒙古、寧夏兩地查處的非法稀土就超出了2000噸。這個(gè)數(shù)量比全國(guó)一年的出口量還多，可見(jiàn)，稀土地下黑產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)嵌嗝吹牟薄?/p>

　　究其原因，主要是稀土已成為國(guó)際市場(chǎng)的搶手貨，巨額利潤(rùn)無(wú)疑將驅(qū)使一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，像內(nèi)蒙古和寧夏等地出現(xiàn)“黑產(chǎn)業(yè)鏈”現(xiàn)象就是一個(gè)例證。他們不僅破壞了國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)秩序，而且以避開(kāi)了稀土出口配額限制買(mǎi)給外國(guó)企業(yè)，損害了國(guó)家利益。

　　當(dāng)然，國(guó)內(nèi)政策的漏洞和一些不法分子對(duì)這些漏洞的利用，導(dǎo)致一些不法分子非法盜采、變相走私出口稀土。原因很簡(jiǎn)單，沒(méi)有技術(shù)含量的稀土私開(kāi)濫采可謂是“比搶銀行來(lái)錢(qián)快，但風(fēng)險(xiǎn)極低”的一個(gè)渠道，更何況按照我國(guó)的實(shí)際情況，此種現(xiàn)象背后往往還夾雜著一些地方監(jiān)管人員的影子。

　　對(duì)于一些地方稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”的盜采稀土行為，除了查處的常規(guī)手段外，亟須加快立法步伐，制定一套合理的制度對(duì)盜采稀土進(jìn)行制約。同時(shí)，地方政府還應(yīng)把監(jiān)控失職問(wèn)責(zé)與打擊腐敗聯(lián)系起來(lái)，清除稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”的保護(hù)傘，多層面發(fā)力鏟除“黑產(chǎn)業(yè)鏈”賴(lài)以存在的社會(huì)土壤。

　　10月26日，在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的2013年中國(guó)稀土論壇上，工信部原材料司巡視員、國(guó)家稀土辦公室主任賈銀松透露，工信部將加大打擊稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”力度，將涉嫌嚴(yán)重違法地方和企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦。另外，工信部還將對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治以及掛牌督辦處理情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)整治不到位地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，將稀土“打黑”工作常態(tài)化。

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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