不能錯(cuò)失第二波“全球化紅利”

　　當(dāng)前，人們對(duì)改革寄予了厚望。事實(shí)上,除了改革紅利之外，主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的另一個(gè)邏輯是如何打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，而從后危機(jī)時(shí)代國(guó)際分工格局角度看，價(jià)值鏈戰(zhàn)略是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體升級(jí)的關(guān)鍵。

　　其一，積極構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈，提升加工貿(mào)易參與國(guó)際分工的水平。面對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”浪潮，以及國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)流失等多種挑戰(zhàn)，中國(guó)必須建立起新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向全球價(jià)值鏈上游攀升，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。

　　由于我國(guó)加工貿(mào)易的零部件和原材料過(guò)度依賴進(jìn)口，形成了研發(fā)和營(yíng)銷“兩頭在外”的模式，再加上加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈過(guò)短，對(duì)配套產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不足。因此，需要進(jìn)一步調(diào)整加工貿(mào)易的方式結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。盡快提高加工貿(mào)易料件的本地化率，加快零部件、原材料在加工貿(mào)易中從上游向下游傳遞速度，提高加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度。參與加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)的培育，使跨國(guó)公司將更多的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通和服務(wù)環(huán)節(jié)放在中國(guó)，優(yōu)化母子公司之間的分工關(guān)系，促使加工貿(mào)易由單純生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型。按照“十二五”規(guī)劃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值含量的要求，在促進(jìn)內(nèi)外資加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分類評(píng)估，明確細(xì)化禁止、限制類產(chǎn)業(yè)目錄建立準(zhǔn)入退出機(jī)制，通過(guò)財(cái)稅、金融、品牌認(rèn)證等手段加大引導(dǎo)力度，積極培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其二，重視培育本土跨國(guó)公司，增強(qiáng)對(duì)全球價(jià)值鏈的控制力。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是跨國(guó)公司的全球化，要提升對(duì)全球資源和經(jīng)濟(jì)的控制力，獲取更大的貿(mào)易利益，就必須培育一批在全球范圍內(nèi)有一定競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司。目前，我國(guó)還沒(méi)有真正意義上的跨國(guó)公司，很多國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的主要業(yè)務(wù)仍集中在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。建議研究制定中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)的扶持企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施的配套政策以及“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地吸收和利用全球高級(jí)生產(chǎn)要素，發(fā)展和延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向低產(chǎn)業(yè)梯度國(guó)家轉(zhuǎn)移。政府除了在財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化政策之外，應(yīng)在全球主要出口市場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)搭建國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)提供綜合性服務(wù)平臺(tái)和境外貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。

　　其三，向零部件產(chǎn)品內(nèi)分工傾斜，著力增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力。中國(guó)是全球最大的中間品進(jìn)口大國(guó)之一，而進(jìn)口零部件與成套設(shè)備的溢出和帶動(dòng)作用差別很大。政府應(yīng)該在最大限度促進(jìn)零部件進(jìn)口技術(shù)溢出的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)零部件產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，提升我國(guó)本土企業(yè)的零部件生產(chǎn)質(zhì)量和工藝，走出核心零部件過(guò)分依賴國(guó)外的困境。短期內(nèi)，政府還應(yīng)鼓勵(lì)成套機(jī)器設(shè)備進(jìn)口，加速國(guó)內(nèi)陳舊設(shè)備的更新，增加國(guó)內(nèi)資本積累。從長(zhǎng)期看，應(yīng)該提高科研經(jīng)費(fèi)的投入和效率，鼓勵(lì)我國(guó)本土裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新，突破“為出口而進(jìn)口”的被動(dòng)貿(mào)易模式，避免進(jìn)口中間品對(duì)自主創(chuàng)新研發(fā)的替代。

　　其四，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)布局，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移。國(guó)家要繼續(xù)強(qiáng)化東部和中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展的差別化政策，鼓勵(lì)東部地區(qū)利用資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，通過(guò)執(zhí)行差別化稅收政策和調(diào)整加工貿(mào)易商品目錄，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)資金投入，優(yōu)先支持中西部地區(qū)出口加工區(qū)的建設(shè)。針對(duì)我國(guó)出口加工區(qū)主要集中在東部地區(qū)的現(xiàn)狀，建議應(yīng)排除地方利益和市場(chǎng)壁壘，建立全國(guó)統(tǒng)一要素市場(chǎng)，保障生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，并且更多地賦予中西部出口加工區(qū)物流功能，建設(shè)一批保稅物流園區(qū)和倉(cāng)庫(kù)，提升產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群水平，優(yōu)化貿(mào)易鏈的區(qū)域布局。進(jìn)一步優(yōu)化利用外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中西部地區(qū)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，防止東部地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)水平更低的中西部地區(qū)產(chǎn)生較大的擠出效應(yīng)。

　　其五，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求容量，推動(dòng)全球高級(jí)要素向中國(guó)集聚。從趨勢(shì)上看，第一波“全球化紅利”將趨于結(jié)束，而第二波“全球化紅利”正在展開(kāi)。有別于依托低要素成本參與國(guó)際分工所獲得的第一波“全球化紅利”，所謂第二波“全球化紅利”，就是通過(guò)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，吸收國(guó)外高級(jí)生產(chǎn)要素，如技術(shù)、人力資本等來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)?？傮w看，中國(guó)吸收國(guó)際資本的綜合優(yōu)勢(shì)并未明顯減弱。擴(kuò)內(nèi)需政策將進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)潛能，逐步提高的勞動(dòng)力素質(zhì)和相對(duì)完備的配套能力為吸收高附加值、高技術(shù)含量外商投資創(chuàng)造了發(fā)展條件。

　　此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施的實(shí)施，為提高外資質(zhì)量和水平提供了政策支撐；區(qū)域差異和多層次勞動(dòng)力，繼續(xù)為多類型外商投資提供廣闊空間。伴隨著本土高增長(zhǎng)的市場(chǎng)容量，中國(guó)正由全球跨國(guó)公司的制造中心轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略中心和決策中心，這帶來(lái)了整個(gè)價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)移。中國(guó)應(yīng)該改變片面的“市場(chǎng)換技術(shù)”的外向產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，吸引全球高級(jí)生產(chǎn)要素向中國(guó)集聚，而這也是新一輪中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的核心所在。

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