加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——2021年中央一號文件述評之二

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。今年是“十四五”開局之年，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，迫切需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎。今年中央一號文件明確提出要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！斑@是在科學把握現(xiàn)代化建設規(guī)律和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段基礎上做出的重要戰(zhàn)略考量?！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)所農(nóng)村經(jīng)濟研究室主任涂圣偉說。

　　“十三五”時期，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超60%，農(nóng)作物良種覆蓋率超96%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)良好開局。但也要看到，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設的短板，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，現(xiàn)代設施裝備應用不足，科技支撐能力不強，農(nóng)業(yè)結構性矛盾日益凸顯，發(fā)展質量效益和競爭力不高。

　　涂圣偉認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，直接關系到社會主義現(xiàn)代化目標的進度和成色，必須要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化邁上新臺階。

　　提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。中央一號文件提出，地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責。為此，要深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴防死守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建好護好高標準農(nóng)田，用好養(yǎng)好黑土地；打好種業(yè)翻身仗，加強農(nóng)業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，開展種源“卡脖子”技術攻關。實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。開展糧食節(jié)約行動，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。

　　加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質裝備支撐，用現(xiàn)代設施、裝備、技術手段武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平。要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設。提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼。強化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設，提升防控能力。

　　構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應，提高農(nóng)業(yè)質量效益。中央一號文件提出，要立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，促進鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。

　　推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，降低資源和生態(tài)環(huán)境承載壓力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境改善“雙贏”。突出加強耕地、水、草原、漁業(yè)等重要農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護，擴大耕地輪作休耕制度試點，強化退化草原治理修復，加強水生生物資源養(yǎng)護，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度降下來。加強東北黑土區(qū)、南方重金屬污染區(qū)、京津冀地下水超采區(qū)、北方農(nóng)牧交錯帶、西北干旱區(qū)、西南石漠化區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境突出問題治理，把農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢緩下來。

　　加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持市場主體建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。培育高素質農(nóng)民，吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。（記者 劉慧）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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