養(yǎng)老金改革共識(shí)面還需擴(kuò)大

　　養(yǎng)老金改革的討論面和共識(shí)面還需擴(kuò)大。不同行業(yè)的普通員工、市場(chǎng)內(nèi)人士、企業(yè)家等相關(guān)群體都應(yīng)參與進(jìn)來，如此才可能實(shí)現(xiàn)利益的最大平衡。

　　媒體報(bào)道，近日多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者在為期兩天的閉門會(huì)議上就養(yǎng)老制度達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。其中，延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念。

　　這兩個(gè)共識(shí)，一個(gè)著眼于潛在的養(yǎng)老金缺口，一個(gè)著眼于補(bǔ)齊養(yǎng)老制度的公平落差，都是有的放矢。但需要看到，在實(shí)際操作中仍然可能面臨巨大障礙從而導(dǎo)致上述共識(shí)空置。延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，盡管與延長退休年齡相對(duì)更具有社會(huì)接納度，但沒有本質(zhì)上的區(qū)別。在延長繳費(fèi)年限后，如果要享受單位補(bǔ)貼部分以減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，就必須盡可能延長退休年齡。更重要的是，由于延長繳費(fèi)年限要么意味著個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加，要么意味著勞動(dòng)時(shí)間的增加，因此對(duì)于縮小多軌制下的養(yǎng)老待遇差別并無幫助，相反有可能擴(kuò)大不公平鴻溝。

　　養(yǎng)老金并軌是唯一可以弱化不公平的途徑，但恰是在這一關(guān)鍵問題上，目前形成的共識(shí)與實(shí)際操作之間還有漫長距離。徹底并為一軌，還是保持多軌架構(gòu)只讓事業(yè)單位職工與企業(yè)職工并軌，迄今尚未找到著力點(diǎn)。常識(shí)告訴我們，無論是徹底并軌還是部分并軌，都只能是就高不就低，而養(yǎng)老金低的一方向高的一方的每一步靠攏，都意味著新的巨額支出的產(chǎn)生。如果新增支出仍由企業(yè)獨(dú)力負(fù)擔(dān)，很可能導(dǎo)致大量企業(yè)不堪負(fù)荷，而如果交由財(cái)政負(fù)擔(dān)新增部分，財(cái)政同樣難以為繼。

　　由此可以發(fā)現(xiàn)，即使在兩個(gè)能夠形成的共識(shí)之間，也存在著明顯的邏輯沖突：著眼于彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的缺口，則并軌因?yàn)槌杀揪薮笾荒芫徯?；著眼于解決公平，則缺口只會(huì)越來越大。在能夠取得共識(shí)的區(qū)域都操作困難，在那些尚不能取得共識(shí)的領(lǐng)域又如何推進(jìn)？

　　有共識(shí)而難落實(shí)，當(dāng)然表明了養(yǎng)老金制度改革的復(fù)雜性，也多少表明了改革思路仍有些在原地轉(zhuǎn)圈。之所以出現(xiàn)這種情況，應(yīng)該說與養(yǎng)老金改革的頂層設(shè)計(jì)在半封閉狀態(tài)下進(jìn)行有關(guān)。養(yǎng)老金改革涉及面廣大，利益關(guān)系復(fù)雜，僅靠專家與部委之間、部委與部委之間就能理清千頭萬緒，并從中找到能夠平衡各方面利益的推進(jìn)之路，實(shí)在難以想象。比如，為什么對(duì)于養(yǎng)老金缺口的彌補(bǔ)，總是在職工多付錢或多勞動(dòng)的框框內(nèi)打轉(zhuǎn)？正是因?yàn)檫@一思路，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。為什么不能引入市場(chǎng)化方式，將養(yǎng)老金結(jié)余部分證券化，使之形成能夠保值增值的良性自我循環(huán)，以此彌補(bǔ)潛在虧空？

　　可見，養(yǎng)老金改革的討論面和共識(shí)面還需擴(kuò)大。不同行業(yè)的普通員工、市場(chǎng)內(nèi)人士、企業(yè)家等相關(guān)群體都應(yīng)參與進(jìn)來，如此才可能實(shí)現(xiàn)利益的最大平衡。否則共識(shí)再多，立意再高，在現(xiàn)實(shí)層面也會(huì)顯得蒼白。（本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡）

來源：京華時(shí)報(bào)

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