六乳企被罰彰顯反壟斷決心

備受關(guān)注的奶粉價(jià)格壟斷案近日結(jié)案。分析人士一致認(rèn)為，此次奶粉價(jià)格壟斷的調(diào)查和處罰將對(duì)市場(chǎng)起到正面、積極的作用。不僅是6家涉案企業(yè)受到直接處罰，其他正在或意圖進(jìn)行價(jià)格壟斷的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也會(huì)受到震懾。

　　日前，國(guó)家發(fā)改委對(duì)6家涉案嬰兒配方奶粉企業(yè)開展反壟斷調(diào)查，并依據(jù)這部“年輕”的法律向6家企業(yè)開出了總額達(dá)6.6873億元的罰單。

　　8月25日，發(fā)改委表示，奶粉價(jià)格壟斷案已經(jīng)結(jié)案。涉案的6家企業(yè)已經(jīng)分別將罰款匯入指定的物價(jià)罰沒收入賬戶，全部上繳中央國(guó)庫(kù)。6家企業(yè)均明確表示不申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。至此，吸引了眾多目光的奶粉價(jià)格壟斷案“塵埃落定”。

　　執(zhí)法力度漸大

　　國(guó)浩律師集團(tuán)的詹昊律師是此次奶粉價(jià)格壟斷案的代理人之一。在他看來，此案在市場(chǎng)上產(chǎn)生較大影響有幾方面原因：首先，涉案行業(yè)為嬰幼兒配方奶粉行業(yè)，公眾比較關(guān)注；其次，此次是對(duì)生產(chǎn)商制定“建議銷售價(jià)”等縱向行為進(jìn)行處罰。在國(guó)際上，對(duì)價(jià)格壟斷縱向行為的處罰較為少見；再次，此次調(diào)查的結(jié)果是中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施以來最大的一張罰單，而且涉及到多家外資企業(yè)。

　　分析人士認(rèn)為，此次奶粉價(jià)格壟斷的調(diào)查和處罰將對(duì)市場(chǎng)起到積極作用。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及表示，此次奶粉價(jià)格壟斷的高額罰款向市場(chǎng)釋放了明確信號(hào)，“中國(guó)此次用法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)壟斷行為進(jìn)行懲處，力度之大前所未有，表明了新一屆政府創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、破除壟斷的決心。不僅是6家涉案企業(yè)受到直接處罰，其他正在或意圖進(jìn)行價(jià)格壟斷的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也會(huì)受到震懾”。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇認(rèn)為，此次奶粉價(jià)格壟斷案順利結(jié)案，對(duì)我國(guó)《反壟斷法》的宣傳能起到積極的促進(jìn)作用，“人們會(huì)更加認(rèn)識(shí)法律的效力，政府積累了執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)也會(huì)更加自覺地遵守相關(guān)法律”。

　　黃勇還表示，隨著我國(guó)反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷取得進(jìn)展、配套法規(guī)制度的完善以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，反壟斷執(zhí)法力度加大會(huì)成為常態(tài)。

　　據(jù)悉，今年以來，發(fā)改委已先后在液晶面板、房地產(chǎn)等領(lǐng)域掀起反壟斷風(fēng)暴，平均兩個(gè)月一起的反壟斷頻率遠(yuǎn)超從前，開出罰單總額遠(yuǎn)超過去5年總和。

　　反壟斷任重道遠(yuǎn)

　　發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林近日表示，石油、電信等行業(yè)都在反壟斷局調(diào)查視野之內(nèi)，下一階段反壟斷關(guān)注的重點(diǎn)將是與百姓密切相關(guān)且價(jià)格又很不合理的領(lǐng)域。

　　陳及告訴記者：“既然反壟斷的序幕拉開了，就一定要拉到底?！痹谒磥?，政府已經(jīng)傳遞出這樣的信息：不管是外資還是內(nèi)資、民企還是央企，只要妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，就應(yīng)該進(jìn)行清理。如果只是對(duì)奶粉行業(yè)“動(dòng)真格”，而處于絕對(duì)壟斷地位的“四大行”、“三桶油”、電信“三巨頭”的做法視如不見，或者發(fā)起調(diào)查不了了之，市場(chǎng)參與者難以信服，此前受到的外資企業(yè)也會(huì)起訴中國(guó)執(zhí)法部門執(zhí)法不公。

　　但是，破除壟斷、維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序絕非一朝一夕之功。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，反壟斷案件“高度疑難復(fù)雜”，經(jīng)濟(jì)與法律問題相互交織，障礙不可謂不多。

　　黃勇表示，世界上其他國(guó)家的反壟斷執(zhí)法通常由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，而在中國(guó)，除發(fā)改委之外，還有其他行業(yè)性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽涉其中?！安煌块T之間的協(xié)調(diào)和博弈會(huì)在一定程度上減小監(jiān)管力度，央企的情況更加復(fù)雜?！?/p>

　　陳及直言，到目前為止，因壟斷行為受罰的企業(yè)還只是“冰山一角”，接下來要進(jìn)行調(diào)查的行業(yè)里才潛藏著“巨石”。這些壟斷企業(yè)為了維護(hù)既得利益，有可能從中作梗，以各種借口阻撓改革進(jìn)程。“要繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)的反壟斷事業(yè)，就必須消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)制度中的弊端，破解當(dāng)前不合理的再分配格局。”

來源：國(guó)際商報(bào)

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