取消排污罰款上限利國(guó)利民

7月24日，北京市十四屆人大常委會(huì)召開(kāi)第五次會(huì)議，對(duì)《北京市大氣污染防治條例（草案）》進(jìn)行初次審議。在審議意見(jiàn)報(bào)告中，市人大城建環(huán)保委建議，對(duì)違法排污屢教不改的企業(yè)單次罰款不再設(shè)100萬(wàn)元的上限。

對(duì)這一建議，筆者為之鼓掌叫好，也期待能早日通過(guò)并實(shí)行。污染所以屢禁不絕，原因在于處罰太輕，于是出現(xiàn)污染企業(yè)主動(dòng)“買(mǎi)罰”的現(xiàn)象，所罰小而得大，違規(guī)排放就成了司空見(jiàn)慣的事情。如今要撥亂反正，就要變輕罰為重罰，讓企業(yè)付出沉重的違規(guī)代價(jià)。權(quán)衡利弊之下，當(dāng)使企業(yè)不愿、不敢違規(guī)排放，從而改變當(dāng)前環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)。

罰款是為了禁止污染，如果企業(yè)置之不理，那是罰款沒(méi)有罰到痛處。在這種情況下，唯有加大處罰力度方能維護(hù)法律的權(quán)威。北京市人大城建環(huán)保委在修改意見(jiàn)中提出：對(duì)罰款、沒(méi)收等行政處罰兩次以上的，單次罰款不設(shè)100萬(wàn)元上限。筆者認(rèn)為這樣的規(guī)定符合“治亂須用重典”的精神。當(dāng)前污染日趨嚴(yán)重，北京空氣質(zhì)量堪憂，在這種情況下，不設(shè)百萬(wàn)元罰款上限，表達(dá)出的是政府對(duì)污染零容忍的嚴(yán)厲態(tài)度，任何企業(yè)如果“甘冒天下之大不韙”，就必須承擔(dān)違法的代價(jià)。

其實(shí)，不設(shè)百萬(wàn)元罰款上限，于企業(yè)又有何損？企業(yè)如果依法經(jīng)營(yíng)，防污設(shè)施完善，制度建設(shè)健全，又哪來(lái)的罰款之說(shuō)？對(duì)依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，取消罰款上限不是壞事而是好事，因?yàn)樗麄兡軌蚋幼⒁猸h(huán)境保護(hù)問(wèn)題，從而做到未雨綢繆，萬(wàn)無(wú)一失。而對(duì)取消罰款上限耿耿于懷的企業(yè)來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該進(jìn)行深刻的反省，檢討一下自己的經(jīng)營(yíng)理念。由于一些企業(yè)以環(huán)境破壞為代價(jià)來(lái)求得效益，這一修改無(wú)疑將讓他們的圖謀難以得逞。

筆者以為，立法定制，應(yīng)讓違法者不敢為非，如果法輕罰微，不但不能制止違規(guī)，反而會(huì)引發(fā)違規(guī)的沖動(dòng)。建設(shè)美麗中國(guó)，致力環(huán)境保護(hù)，就應(yīng)該讓“主動(dòng)買(mǎi)罰”的現(xiàn)象銷聲匿跡，也只有如此才能置民于安康之上，置國(guó)于太平之地。（曾志楊）

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)

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