“金十條”糾偏金融業(yè)加速回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)

7 月5 日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的十條措施，簡(jiǎn)稱為"金十條"，被外界普遍視為"用好增量、盤(pán)活存量"的一次具體落實(shí)。今年年初以來(lái)，"用好增量、盤(pán)活存量"一直被解讀為"克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)"的核心所在。

7 月5 日，在國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也畔蛴浾呓忉屃?金十條"出臺(tái)的初衷，并詳解了盤(pán)活存量的十大措施。

"當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。金融運(yùn)行總體是穩(wěn)健的，但資金分布不合理問(wèn)題仍然存在，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相適應(yīng)。"楊家才表示。

進(jìn)入6 月下旬以來(lái)，中國(guó)銀行間同業(yè)拆借利率飆升，資金周轉(zhuǎn)面臨臨時(shí)性饑渴的"中國(guó)式錢(qián)荒"讓世界為之詫然。有人把這場(chǎng)"錢(qián)荒"解釋為中國(guó)央行和商業(yè)性銀行之間的一次掰手腕較量，根本原因是資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，有資金渴求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)得不到金融的服務(wù)。

"金十條"的發(fā)布，"就是為了更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。"

楊家才稱，"盤(pán)活存量"主要有十大措施：一是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，通過(guò)再貼現(xiàn)、再貸款和差額存款準(zhǔn)備金率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)。二是創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備的應(yīng)用，拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道。三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股。四是定向開(kāi)展重組企業(yè)的并購(gòu)貸款，并且適當(dāng)延長(zhǎng)并購(gòu)貸款期限。五是探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金。六是擴(kuò)大不良貸款的自主處置權(quán)，讓銀行可以把存量的不良貸款用撥備核銷(xiāo)掉或者賣(mài)出去。七是逐步推進(jìn)資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩(wěn)定、期限比較長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)貸款證券化，把存量變成新的增量。八是拓寬保險(xiǎn)資金的應(yīng)用化。九是引導(dǎo)銀行理財(cái)產(chǎn)品對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓銀行理財(cái)成為債權(quán)融資、直接融資的重要工具。十是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)，讓民間資本煥發(fā)青春。

對(duì)于"用好增量"，楊家才引用"好鋼要用在刀刃上"表示，主要是強(qiáng)調(diào)增量的重點(diǎn)投向，具體包括八大重點(diǎn)領(lǐng)域：一是用于支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、綠色生態(tài)等。二是用于過(guò)剩行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的這些企業(yè)和產(chǎn)品。三是用于小微企業(yè)，大家都比較熟悉了，科技性、創(chuàng)新性或者創(chuàng)業(yè)性的小微企業(yè)。四是用于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新型金融主體。五是居民消費(fèi)。六是國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，我們有一批企業(yè)從產(chǎn)能的角度來(lái)看，不僅要看本國(guó)本土，還要看全球布局。七是重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項(xiàng)目。八是重大基礎(chǔ)設(shè)施，一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障性安居工程。

通過(guò)這兩個(gè)方面，一個(gè)是明確增量的投向，另一個(gè)是盤(pán)活現(xiàn)有的存量，使存量通過(guò)調(diào)整變成需要的增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

"銀監(jiān)會(huì)主導(dǎo)起草了這份文件，雖然過(guò)程不長(zhǎng)，但政策基礎(chǔ)扎實(shí)，論證充分，既征求了一行三會(huì)和13 個(gè)部委的意見(jiàn)，也結(jié)合了地方政府、實(shí)體企業(yè)的意見(jiàn)，還參考了部分專家學(xué)者的意見(jiàn)，所以在6 月19 日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上順利通過(guò)。"楊家才說(shuō)。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者注意到，在每條指導(dǎo)意見(jiàn)的后面，都詳細(xì)地列明了哪個(gè)部門(mén)牽頭此事，哪些部門(mén)參與完成任務(wù)，整個(gè)"金十條"共涉及國(guó)務(wù)院18 個(gè)部門(mén)。"在每一項(xiàng)意見(jiàn)后面注明辦理部門(mén)，據(jù)我了解還是首次。"楊家才表示。（本報(bào)記者王敏）

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