鐵路改革切莫淺嘗輒止

　　鐵路貨運推出“門到門”全程服務，京滬、京廣等高鐵旺季打折促銷，快運貨物班列承租面向社會公開招標……最近半個多月，鐵路市場化改革的一系列新舉措備受關注。一些公路物流企業(yè)甚至“哀嘆”受到“鐵老大”轉型“店小二”的潛在威脅。

　　回顧最近兩年，實名制購票，刷身份證進站，網(wǎng)上電子支付……這些曾被視為鐵路領域難以推行的事情一件件變成現(xiàn)實，數(shù)以億計的旅客享受到了出行便利。而在鐵道部變身中國鐵路總公司后，鐵路改革向深水區(qū)推進的步伐更應有所突破。

　　一個不容回避的事實是，在電子商務、貨運辦理、票價浮動等方面的改革，迄今都還處于業(yè)務層面，基本未涉及體制機制問題。在與多家鐵路企業(yè)接觸的過程中，筆者能感受到他們迎接市場挑戰(zhàn)的勇氣，也親歷了鐵路服務窗口態(tài)度的轉變，但擺在眼前的是——如何真正成為市場競爭的主體？

　　“鐵路總公司并未放權，價格不能自主，連增購車輛都手續(xù)繁雜、獲批艱難，如何應對市場的瞬息萬變？”一位飽嘗轉型艱辛的鐵路人士感嘆。

　　迄今為止，國家鐵路局遲遲未能掛牌，鐵路總公司的人員調(diào)整、公司治理架構也未明確，改革需要面對的裁員、機構精簡這第一關，鐵路還猶豫著未曾邁出腳步。地方鐵路局如何整合、路網(wǎng)是否分離，如何真正向社會資本敞開大門等深層次問題更無暇觸碰。

　　與此同時，高額的鐵路負債已經(jīng)威脅到新線建設計劃，而鐵路運力不足的頑疾仍是社會物流成本高企的重要原因之一。

　　我們?yōu)殍F路改革叫好，但現(xiàn)在還沒有歡欣鼓舞的理由。繼續(xù)加快鐵路改革步伐迫在眉睫，只有徹底打破行政管制的舊格局，才能讓包袱沉重的中國鐵路回歸市場、煥發(fā)生機。（涂露芳）

來源：北京日報

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