面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增長(zhǎng)率短期下滑難免

種種跡象顯示，中國(guó)政府或可能容忍更低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，來(lái)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期政策目標(biāo)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一季度GDP增幅為7.7%，低于普遍預(yù)期。海通證券發(fā)布的由工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量、銀行中長(zhǎng)期貸款三大權(quán)重構(gòu)成的“克強(qiáng)指數(shù)”，5月值為4.02%，較4月份的5.31%下降了1.29個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下今年以來(lái)新低。

　　盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅逐步放緩，但是我們看到新一屆中央政府并未改變宏觀調(diào)控政策，顯示對(duì)經(jīng)濟(jì)增幅放緩有了一定的容忍度。這一舉動(dòng)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最主要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的帶動(dòng)作用。但是，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要讓消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用，就必須從公共服務(wù)政策、收入分配制度改革、法治建設(shè)方面著手，可以說(shuō)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更重要的是“工夫在詩(shī)外”，沒(méi)有收入分配制度的改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋建設(shè)，醫(yī)療、教育等沒(méi)有公共財(cái)政支撐和保障，人們就不敢消費(fèi)，有錢也不敢花。除了需要國(guó)家財(cái)政支撐之外，更重要的是要進(jìn)行一系列改革，這便會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益。因此，要建立與消費(fèi)體系帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入分配制度等，難度很大。由于消費(fèi)尚未起到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，投資便被作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的救命稻草，且屢試不爽。政府容忍經(jīng)濟(jì)增速放緩，實(shí)際上就是在還沒(méi)有建立消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起主導(dǎo)作用的前提下，通過(guò)低增長(zhǎng)來(lái)壓制投資，轉(zhuǎn)變用投資替補(bǔ)消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。

　　在社會(huì)總資源一定的情況下，投資降低，社會(huì)資金流向消費(fèi)等領(lǐng)域，消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)。更為重要的是，在我國(guó)當(dāng)前以政府主導(dǎo)投資發(fā)展的情況下，政府投資降低，就可以為公共服務(wù)建設(shè)提供財(cái)力保障。政府公共服務(wù)建設(shè)又是消費(fèi)增長(zhǎng)的主要制度和環(huán)境因素，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等方面，隨著政府投入力度加大，居民就會(huì)減少支出，由此騰挪出來(lái)的一部分資金，或可用于生活改善型的消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　容忍一定程度的經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)，可以最大限度保持宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，這樣才能增強(qiáng)可預(yù)期性，讓市場(chǎng)有規(guī)律可循，進(jìn)而規(guī)范市場(chǎng)投資和消費(fèi)等預(yù)期。

　　名詞解釋：“克強(qiáng)指數(shù)”

　　這是英國(guó)著名政經(jīng)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在2010年推出的用于評(píng)估中國(guó)GDP增長(zhǎng)量的指標(biāo)，源于李克強(qiáng)總理2007年任職遼寧省委書記時(shí)，喜歡通過(guò)耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個(gè)指標(biāo)分析當(dāng)時(shí)遼寧省經(jīng)濟(jì)狀況。該指數(shù)是三種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)———工業(yè)用電量新增、鐵路貨運(yùn)量新增和銀行中長(zhǎng)期貸款新增的結(jié)合。自推出后，受到包括花旗銀行在內(nèi)的眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

來(lái)源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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