發(fā)展流通業(yè)不能本末倒置

為深化流通體制改革、加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了《分工方案》。中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國(guó)雄認(rèn)為，《分工方案》的出臺(tái)雖然反映了政策決策層把解決流通業(yè)問題提上了議事日程，但是總體上看還是太過于抓細(xì)節(jié)?！傲魍ㄊ且粋€(gè)復(fù)雜的過程，涉及2400多萬流通企業(yè)、2億多職工、4億多家庭。在這樣龐大復(fù)雜的過程中，越具體越不具體，因?yàn)楹芏喙ぷ骶唧w不了。商務(wù)主管部門應(yīng)該做什么、整個(gè)行業(yè)應(yīng)該做什么，仍需要進(jìn)行進(jìn)一步研究?！秉S國(guó)雄說。

他坦言，如果整個(gè)機(jī)制還沒有理順、根本問題還沒有理清，分工就可能流于形式。“比如發(fā)改委，在職責(zé)范圍內(nèi)管發(fā)展、改革、計(jì)劃和項(xiàng)目，這四項(xiàng)工作就夠了，商品領(lǐng)域的工作就不宜再管。這方面的工作應(yīng)集中由商務(wù)部管。但商務(wù)部目前的工作內(nèi)容仍不包括糧食、油，重要的數(shù)據(jù)不管、市場(chǎng)不管、價(jià)格不管，就管雞毛蒜皮的事情。這是國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)分工不合理的問題?！?/p>

他認(rèn)為，目前我國(guó)無論對(duì)商業(yè)還是對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的管理模式基本還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維做工作。認(rèn)為管得越多越好、越細(xì)越好。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理方式，盡量做到“企業(yè)的事不要代做，協(xié)會(huì)的事不要包辦，未來的事不要急于做，共同的事不要單獨(dú)做”。

此外，黃國(guó)雄建議流通工作應(yīng)本著“不搞運(yùn)動(dòng)、少搞工程、強(qiáng)化服務(wù)、突出調(diào)控”的原則服務(wù)市場(chǎng)。如近年來，我國(guó)著力于擴(kuò)內(nèi)需，并將消費(fèi)作為拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)，各級(jí)政府部門就紛紛出臺(tái)各種政策拉動(dòng)消費(fèi)。在黃國(guó)雄看來，這種促消費(fèi)的做法有“把銷售當(dāng)運(yùn)動(dòng)來抓”的意味，并不可取。“工業(yè)品下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)等工程，不少是由各個(gè)部門相互攀比而推出的。工程是有階段性的，而且是需要投入的，在工程的拉動(dòng)作用消失后，很多東西就不了了之了?！彼J(rèn)為，國(guó)家財(cái)政支持的各種促銷活動(dòng)“運(yùn)動(dòng)性質(zhì)”明顯?！斑@是透支消費(fèi)，不能長(zhǎng)久。”

而對(duì)于“少搞工程”，黃國(guó)雄認(rèn)為，內(nèi)貿(mào)及流通業(yè)只有一個(gè)工程，即民生工程?！捌渌墓こ堂亢芏唷⒊霭l(fā)點(diǎn)很好，但是能不能做到、做法行不行得通，都是值得考慮的。特別是用財(cái)政支出鼓勵(lì)大型企業(yè)做工程，這一做法并不可取，一是財(cái)政補(bǔ)貼無法持久，工程也就無法持續(xù)；二是不符合市場(chǎng)規(guī)律；三是補(bǔ)貼的對(duì)象多為大型企業(yè)，小微企業(yè)、中小企業(yè)仍被忽視，等于‘濟(jì)富不濟(jì)貧’。”“對(duì)于‘強(qiáng)化服務(wù)’，現(xiàn)在的思路是領(lǐng)導(dǎo)布置，為領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)，但這種為上面服務(wù)的思路要轉(zhuǎn)變過來。要轉(zhuǎn)變成上面為下面服務(wù)，全體為人民服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)。此外，‘突出調(diào)控’應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)平衡和對(duì)市場(chǎng)的不均衡現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)控，而不是管具體的商品。如今年抓蛋、明年抓雞，雖是好意，但并沒有解決根本的問題，所以政府要研究整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，而不是去抓太細(xì)的問題?！秉S國(guó)雄說。（作者：李子晨）

來源：國(guó)際商報(bào)

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