更負責(zé)任，才能更好地發(fā)展

　　霾城之下，嚴重的大氣污染讓生活在這片土地上的人們感受到了切膚之痛。最近一年來，環(huán)境保護終于從政府和媒體的關(guān)注，進入到每一個公民、每一家企業(yè)的視線。對于鋼鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)而言，雖不對霧霾的形成負有主要責(zé)任，但由霧霾引起的全國性環(huán)保風(fēng)暴，正在對處于困境中的鋼鐵行業(yè)形成巨大的壓力。

　　當(dāng)前的環(huán)保壓力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，黨的十八大提出的“努力建設(shè)‘美麗中國’，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)上升到總體布局的高度。山清水秀但貧窮落后不是“美麗中國”，強大富裕而環(huán)境污染同樣不是“美麗中國”?！懊利愔袊苯o以鋼鐵為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)提出的不僅是經(jīng)濟效益增長的要求，更是對于資源利用、環(huán)境保護、生產(chǎn)效率、社會效益的綜合要求。

　　其次，相關(guān)治污政策的頻繁出臺，給鋼鐵行業(yè)的競爭和發(fā)展劃定了環(huán)保的規(guī)則和框架。2月27日頒布的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求鋼鐵行業(yè)燒結(jié)（球團）設(shè)備機頭自2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值；4月25日發(fā)布的《關(guān)于公布全國燃煤機組脫硫脫硝設(shè)施等重點大氣污染減排工程的公告》，要求各級環(huán)保部門切實加強對鋼鐵燒結(jié)機和球團脫硫設(shè)施等重點減排工程的監(jiān)督檢查；5月14日公布的《2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況》，對脫硫設(shè)施不正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)責(zé)令限期整改，并予以經(jīng)濟處罰。已經(jīng)提上日程的《全國大氣污染防治行動計劃》以及《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，更是高懸在鋼鐵行業(yè)頭上的利劍。環(huán)保部的一系列政策均將鋼鐵行業(yè)作為重點調(diào)控對象，對以燒結(jié)脫硫為主的環(huán)保設(shè)備的運行提出了更高要求。這也意味著此前“雷聲大、雨點小”的環(huán)保政策將開始真正發(fā)揮其規(guī)范競爭環(huán)境、調(diào)節(jié)經(jīng)濟杠桿的作用。

　　再其次，環(huán)保部和地方政府重拳打擊企業(yè)在執(zhí)行層面的“偷懶”行為，意味著政府將更加重視環(huán)保政策的實際效果。近期，河北、山西等省分別對其省內(nèi)部分重點行業(yè)的環(huán)保違規(guī)行為進行了核查，顯示出地方政府對于這類行為從庇護到嚴查的態(tài)度轉(zhuǎn)變。同時，環(huán)保部已經(jīng)開始對草甘膦行業(yè)進行全面環(huán)保核查，這一行動估計還會向其他重點行業(yè)擴展。這意味著此前環(huán)保設(shè)備“重建設(shè)、輕運行”的狀況將出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，留給企業(yè)的各種“操作空間”將被壓縮。

　　多年來一直強調(diào)綠色轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的鋼鐵行業(yè)，在節(jié)能環(huán)保方面取得了巨大成就，涌現(xiàn)出一批節(jié)能減排、綠色發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)，一些環(huán)保指標(biāo)已經(jīng)達到甚至超過國際先進水平，但一些問題仍然有待解決。

　　一方面，各地方環(huán)保執(zhí)法部門此前統(tǒng)計的企業(yè)信息中仍存在不少虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法過程中存在大量的“漏網(wǎng)之魚”。例如，環(huán)境保護部華北督查中心于今年3月份對河北省的鋼鐵企業(yè)進行了全面督查，發(fā)現(xiàn)本該在2011年底淘汰的400立方米以下高爐44座。而在河北省2013年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能的名單中，卻僅有文安縣新鋼鋼鐵有限公司380立方米高爐、430立方米高爐各1座，僅涉及落后煉鐵產(chǎn)能80萬噸。淘汰計劃和實際督查的結(jié)果之間存在的巨大反差，反映了各地政府統(tǒng)計的落后產(chǎn)能、環(huán)保設(shè)備建設(shè)等數(shù)據(jù)中存在著大量不實數(shù)據(jù)，難以真實反映鋼鐵行業(yè)環(huán)保的實際情況，甚至?xí)艺叩闹贫ㄐ纬烧`導(dǎo)。

　　另一方面，部分鋼鐵企業(yè)在行業(yè)面臨困難的形勢下，環(huán)保意識有所減退，導(dǎo)致近年來行業(yè)環(huán)保進展相對緩慢。例如，最近兩年，燒結(jié)脫硫設(shè)備的建設(shè)情況仍令人擔(dān)憂。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，截至2012年底，全國鋼鐵行業(yè)共建成燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施389臺（套），而目前全國共有燒結(jié)機超過1200臺（套），已經(jīng)建成燒結(jié)脫硫覆蓋率不到1/3。同時，即便已經(jīng)建成的燒結(jié)脫硫系統(tǒng)也并非全部投入運行。很多地方的環(huán)保從業(yè)人員和企業(yè)職工均向《中國冶金報》反映，部分鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)脫硫設(shè)備均沒有正常運行，有的企業(yè)只建設(shè)了脫硫塔，但煙氣接到脫硫設(shè)備中間的管道根本沒有連通，甚至用肉眼都能看到黃色的煙氣，并伴隨著硫磺的刺鼻味道。這種現(xiàn)象已經(jīng)成為很多鋼鐵企業(yè)的“慣例”。

　　壓力之下、問題面前，任何企業(yè)都無法遁形，環(huán)保已經(jīng)確確實實地成為鋼鐵企業(yè)的“生死劫”。鋼鐵企業(yè)必須以建設(shè)“美麗中國”、加強生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，自覺、嚴格地遵守國家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的要求，共同維護以環(huán)保手段為核心的市場競爭環(huán)境，研究在困難形勢下加強環(huán)保投入的解決之道，尋找鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級雙贏的發(fā)展之路。

　　適應(yīng)環(huán)保政策的嚴格要求，更有擔(dān)當(dāng)、更負責(zé)任地生存和發(fā)展，已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)面對環(huán)?！吧澜佟钡奈ㄒ贿x擇，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。

來源：中國冶金報

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